К маленькой пенсии положена доплата. Как ее считает ПФР и почему мы думаем, что ПФР ошибается
Прожиточный минимум пенсионера на 2021 год для целей определения размера минимальной пенсии власти регионов должны утвердить до 15 сентября 2020 года.
К этому их обязывает пункт 4 статьи 4 Федерального закона №134-ФЗ от 24.12.1997 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Таблицу с данными по всем регионам мы традиционно опубликуем в начале следующего года.
В этом материале рассмотрим вопрос назначения доплаты к пенсии на примере одного региона. ОПФР Курской области на днях опубликовало материал, в котором приведены два примера расчета доплаты, один из которых вызвал у нас недоумение.
ПМП, ФСД и РСД
Для начала немного теории. Всем неработающим пенсионерам, проживающим в РФ, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная (ФСД) или региональная (РСД) социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленного в регионе проживания пенсионера.
До недавнего времени для неработающих пенсионеров ПМП представлял собой размер минимальной пенсии.
Однако в 2019 году ситуация поменялась, причем задним числом.
Изменение правил для ФСД и РСД в 2019
Многие пенсионеры жаловались, что январская индексация на 7,05 % почему-то обошла их стороной – и без того маленькая пенсия не выросла ни на копейку. Причина этого явления вполне вписывалась в рамки тогдашнего законодательства.
ПФР индексирует маленькую пенсию, но она все равно оказывается меньше ПМП. В этом случае ее доводят до размера ПМП. Наступает следующий год, пенсию вновь индексируют, а она снова не дотягивает до ПМП. Ее вновь доводят до размера ПМП. И если ПМП из года в год повышается незначительно, а то и вовсе не повышается, пенсионер никакой прибавки не получает.
В послании Федеральному собранию он заявил, что индексация пенсий должна осуществляться сверх уровня прожиточного минимума пенсионера.
Путин потребовал немедленно восстановить справедливость. Оперативно были приняты поправки в Федеральный закон №178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи».
В частности, статью 12.1 вышеназванного закона дополнили частью 8.2, которая гласит, что при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией в текущем году, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размер пенсии без учета индексации, произведенной в текущем году.
Также добавили часть 8.3, согласно которой при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января текущего года величины ПМП, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включается пенсия с учетом их индексации, произведенной в предыдущем году.
То есть сначала старый (прошлогодний) размер пенсии сравнивают с прожиточным минимумом, определяют разницу (социальную доплату), а потом уже индексируют пенсию. В итоге пенсионер получает проиндексированную пенсию и социальную доплату.
В 2018 году (на начало 2019 года) пенсия была 7 000, а ПМП в регионе — 8 600. Поэтому в 2019 году сначала надо высчитать ФСД. Она составит 1 600 (8 600 — 7 000).
Затем пенсию индексируют до 7 493,50 (7 000 * 1,0705).
ФСД и РСД в 2020 году
Наступает 2020 год. Пенсионеры с маленькой пенсией снова возмущены – после индексации на 6,6 % прибавка составила 1 рубль.
Снова поднимается шумиха в СМИ. Пишут про пенсионерку, которая свою рублевую прибавку отправила в Кремль, заплатив за отправку письма 81 рубль.
Между тем такая маленькая прибавка объясняется незначительным ростом ПМП.
В 2019 году (на начало 2020 года) пенсия была 7 493,50.
ПФР высчитывает ФСД, вычитая пенсию из ПМП.
ПМП в 2020 году в регионе точно такой же, как и в 2019, и как и в 2018 — 8 600.
ФСД = 8 600 — 7 493,50 = 1 106,50 руб.
Проиндексированная пенсия = 7 988,07 (7 493,50 * 1,066).
Итого пенсия в 2020 году 7 988,07 + 1 106,50 = 9 094,57 руб.
А в 2019 году пенсия была 9 093,50 руб.
То есть пенсионер получил прибавку в размере 1 руб. 07 коп.
Справедливости ради отметим, что если бы в 2019 году методика расчета ФСД не поменялась, то маленькая пенсия пенсионеров в 2020 году была бы еще меньше – 8 600 руб., а 9 094,57.
Подробно про алгоритм расчета доплаты в 2020 году мы писали ранее.
ФСД в 2021 году
Не за горами 2021 год. ОПФР по Курской области объявило размер ПМП на 2021 год – он составит 8 678 руб.
Уточним, в 2018, 2019 и 2020 году ПМП в регионе составлял 8 600 руб. То есть теперь спустя 3 года он вырос на 78 рублей. На столько подорожала жизнь для пенсионеров в Курской области.
Размер индексации тоже известен: в 2021 году он составит 6,3 %. Значит без труда можно посчитать размер пенсии с учетом доплаты бедным пенсионерам в 2021 году.
На сайте ПФР приводится два примера такого расчета.
Пример №1 вопросов не вызывает. Для наглядности представим все данные из этого примера в удобной таблице.
Пенсия в 2019 году (без учета ФСД)
Индексация в 2020 году
7 411 * 106,6% = 7 900
Пенсия в 2020 году (всего)
7 900 + 1 189 = 9 089
Индексация в 2021 году
7 900 * 106,3 % = 8 397,70
Пенсия в 2021 году (всего)
8 397,70 + 778 = 9 175,70
Из таблицы видно, что в 2021 году пенсионер №1 получит пенсию на 86,70 руб. больше, чем в 2020 году.
Пример №2 вызывает вопросы.
По мнению ПФР, пенсионер №2 в 2021 году утратит право на доплату к пенсии, так как его проиндексированная пенсия превышает ПМП. Однако, как было сказано выше, по закону №178-ФЗ сравнивать ПМП нужно не с новой, проиндексированной пенсией, а со старой, прошлогодней. Она у этого пенсионера до ПМП не дотягивает, а значит доплата человеку положена и ПФР ошибочно полагает, что такое право утрачено.
Для наглядности представим все данные из этого примера в удобной таблице.
Сумма по расчетам ПФР
Сумма по нашим расчетам
Пенсия в 2019 году (без учета ФСД)
Индексация в 2020 году
7 786 * 106,6% = 8 300
7 786 * 106,6% = 8 300
Пенсия в 2020 году (всего)
Индексация в 2021 году
8 300 * 106,3 % = 8 822,90
8 300 * 106,3 % = 8 822,90
Пенсия в 2021 году (всего)
8 822,90 + 0 = 8 822,90
8 822,90 + 378 = 9 200,90
Как следует из таблицы, по нашим расчетам пенсионер №2 в 2021 году получит пенсию на 86,90 руб. больше, чем в 2020 году.
Если же опираться на расчеты из примера, которые приводит ПФР, то данный гражданин в 2021 году получит на 291,10 руб. меньше, чем в 2020 году.
Вот тебе и индексация пенсии. Что это за повышение такое, после которого размер пенсии уменьшается?
Между тем часть 8 статьи 12.1 Закона № 178-ФЗ гласит, что при пересмотре размеров социальных доплат к пенсии в связи с изменением величины ПМП в регионе общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года.
Напомним, ранее Счетная палата вывила ряд ошибок, которые ПФР допускал при расчете и индексации пенсий.
СРОЧНО!
Успейте разобраться в ФСБУ 5/2019 «Запасы», пока вас не оштрафовали. Самый простой способ – короткий, но полный курс повышения квалификации от гуру бухгалтерского учета Сергея Верещагина
Доплата пенсионерам, чей доход ниже прожиточного минимума
Страховые пенсии неработающих пенсионеров, ежемесячные денежные выплаты, государственные и социальные пенсии ежегодно индексируются государством. Пенсия индексируется у всех неработающих пенсионеров без исключения. При этом у каждого пенсионера сумма индексации индивидуальна и зависит от размера получаемой пенсии.
Неработающие пенсионеры, общая сумма материального обеспечения которых не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе проживания, получают федеральную социальную доплату к пенсии.
На 2021 год прожиточный минимум пенсионера для назначения федеральной социальной доплаты в Пензенской области установлен в размере 9 020 рублей.
С 2019 года действует механизм определения размера социальной доплаты к пенсии, в соответствии с которым сумма индексации пенсии выплачивается сверх установленной величины прожиточного минимума пенсионера. Если пенсионер кроме пенсии получает еще и ЕДВ, то сверх установленной величины прожиточного минимума он получает не только сумму индексации пенсии, но и сумму индексации ЕДВ. В результате общий доход пенсионера стал превышать прожиточный минимум на сумму индексации.
Таким образом, если социальная доплата уже была установлена ранее, с января 2021 года пенсионер будет получать 9020 рублей плюс размер индексации своей страховой пенсии.
Размер страховой пенсии без учета январской индексации: 8 100 рублей.
Размер федеральной социальной доплаты к пенсии: 9 020 рублей – 8 100 рублей = 920 рублей.
Размер страховой пенсии с учетом индексации 2021 года: 8100 + 6,3% = 8 610 рублей (размер индексации составил 510 рублей).
Общий доход пенсионера в 2021 году составит 9 530 рублей (8 100 + 920 + 510), что больше величины прожиточного минимума на 510 рублей.
При подсчете общей суммы материального обеспечения учитываются денежные выплаты, установленные в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ:
— дополнительное материальное (социальное) обеспечение;
— срочная пенсионная выплата;
— ежемесячная денежная выплата, включая стоимость набора социальных услуг (даже если НСУ в натуральном выражении), выплачиваемая как федеральным, так и региональным льготникам;
— меры социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, телефона (выплата осуществляется органами социальной защиты населения).
Определение общей суммы материального обеспечения производится территориальными органами ПФР самостоятельно, без участия граждан. Но если право на социальную доплату возникает в связи с увольнением получателя пенсии с последнего места работы, необходимо обратиться в клиентскую службу ПФР по месту получения пенсии с документами, подтверждающими увольнение.
Гражданин, являющийся получателем социальной доплаты к пенсии, обязан безотлагательно извещать территориальный орган ПФР о факте трудоустройства и иных обстоятельствах, влияющих на выплату социальной доплаты к пенсии.
Если пенсия работающего пенсионера меньше прожиточного минимума что делать
На наш сайт поступил вопрос. Добрый день. В этом году я вышла на пенсию. Насчитали 9170р. Это ниже прожиточного минимума в Москве. Могу ли я рассчитывать на доплату до 11 816р. Я работаю.
Доплата до прожиточного минимума: кому положена
Величина ПМП для определения размера федеральной и региональной социальных доплат к пенсии устанавливается в целом по РФ и в каждом субъекте РФ. Так, на 2018 г. по РФ она составляет 8 726 руб., в Москве – 11 816 руб.
Если общая сумма материального обеспечения пенсионера ниже величины регионального прожиточного минимума, который, в свою очередь, ниже федерального минимума, то пенсионеру установят федеральную социальную доплату. В Москве пенсионеры могут рассчитывать на региональную социальную доплату до 11 816 р.
Для оформления региональной социальной доплаты в Москве нужно обращаться отделение социальной защиты населения. Также см. «Куда обращаться за доплатой к пенсии до прожиточного минимума».
Однако право на социальную доплату к пенсии имеют только неработающие пенсионеры, если общая сумма их материального обеспечения ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в конкретном регионе по месту их жительства. Из вопроса следует, что Вы продолжаете работать. Поэтому обращаться за доплатой бессмысленно. К сожалению, она вам не положена.
Дорогие друзья! На нашем сайте заработал сервис бесплатных вопросов-ответов. Также вы можете написать нам в чат на главной странице сайта “Бухгуру“. Для получения ответа нужно просто быть подписчиком нашего канала в Яндекс-Дзен.
