История западных санкций против СССР
В наши дни такое слово, как «санкции», прочно вошло в повседневный лексикон. После воссоединения Крыма с Россией в марте 2014 года наши западные «партнеры», продолжают вырабатывать всевозможные санкции в попытке истощить экономику и заставить Россию плясать под их дудку. Санкционные войны, импортозамещение, поиск новых рынков сбыта и смена экономических приоритетов стали обыденными для нас. Однако мало кто знает, что история санкций против нашей страны насчитывает не один десяток лет. Более того, можно сказать, что СССР, а теперь и Россия, исторически находятся под непрекращающимся экономическим давлением. Возможно, поэтому оно воспринимается нашими гражданами совсем не так, как этого хотелось бы западным элитам. Тем не менее, экономические санкции любого характера, особенно применяющиеся против такой большой страны, как Россия, всегда оказывали и будут оказывать экономический эффект не только на неё и сопредельные государства, но и на мировой рынок в целом. История уже не раз это показала.
Первые санкции
Интересно, что первые пакеты санкций (говоря современным языком) стали вводиться против РСФСР, а позже и СССР еще в 1917 году. Основанием для таких жестких мер стало начало сепаратных переговоров с Германией, которые начали вести большевики. После заключения советским правительством Брестского мира с Кайзеровской Германией 3 марта 1918 года, выхода из войны, национализации предприятий и отказа от выплат по долгам Российской империи бывшие союзники по Антанте ввели полный запрет на все экономические отношения с молодой советской республикой. Чуть позже к этому блоку присоединилась и проигравшая войну Германия, вынужденная выполнять условия победителей. Санкции Антанты оказали серьезное влияние на внешнюю торговлю РСФСР: если в 1918 году ее оборот составлял 88,9 млн руб., то в 1919 году — 2,6 млн руб.
Несмотря на эти меры, экономика СССР развивалась, хотя и медленнее чем могла бы. Более того, с 1929 года, когда был взят курс на индустриализацию страны, темпы развития экономики СССР стали настолько велики, что многие западные компании уже не видели для себя никаких проблем в сотрудничестве с Советским Союзом. В 1930 году США вводят очередной антидемпинговый пакет санкций против СССР. Американцы считали, что СССР продает свои товары намеренно дешево, тем самым пытаясь демпинговать на рынке спичек, угля, асбеста, марганца. К американцам присоединились французские власти, недовольные финансированием французской компартии через советский Коминтерн. Однако эти санкции продержались всего чуть более года, пока все вопросы между странами не были улажены. Тем не менее общий оборот советский внешней торговли упал с 1,6 млрд руб. в 1930 году до 1,5 млрд в 1931-м. Советский экспорт за этот период тоже снизился – с 812,7 млн до 636,1 млн руб. Следующий пакет мер был принят против СССР в марте 1933 года. Инициатива исходила со стороны Великобритании, однако санкции были связаны скорее со шпионским скандалом. Пятеро британских граждан были арестованы в СССР по подозрению в шпионаже. Чуть позже в результате переговоров между странами британцы были отпущены, а английские санкции отменены.
Последний довоенный пакет санкций был введен с подачи США как ответ на Советско-финскую войну. Американцы называли его «моральным эмбарго». Однако эти санкции и вовсе не оказали сколько-нибудь существенного влияния на советскую экономику.
Холодная война
Начавшаяся в 1946 году «холодная война» стала раскручивать маховик новых экономических ограничений против Советского Союза.
В марте 1948 года Министерство торговли США ограничило экспорт стратегических материалов, оборудования и вооружений в СССР и соцстраны Восточной Европы. В 1949 году эти ограничения были закреплены в Законе об экспортном контроле (Export Control Act).
Для реализации ограничительных мер в 1949 году по инициативе США был создан Координационный комитет по экспортному контролю (КОКОМ; Coordinating Committee for Multilateral Export Controls, COCOM), который осуществлял надзор за поставкой товаров и технологий западных государств СССР и его союзникам. В КОКОМ входили 17 западных стран под предводительством США. Еще шесть государств сотрудничали с комитетом. Координаторы разработали стратегию «контролируемого технологического отставания», согласно которой техника и технологии могли продаваться в социалистические страны не раньше чем через четыре года после их серийного выпуска. КОКОМ вел три списка товаров и технологий: первый – с полным запретом на экспорт, второй – с экспортом в ограниченном количестве и третий – без ограничений экспорта, но с контролем за их конечным использованием. КОКОМ прекратил свою деятельность в 1994 году. Хотя положения этого договора иногда и нарушались его участниками, он всё же играл существенную роль в конфигурации сложившегося противостояния двух блоков стран.
В целом до начала 60-х годов, после охлаждения в отношениях и спада в торговле в конце 40-х, намечался даже некоторый рост в объемах торговли между странами соцлагеря и западом. Даже закон об оборонной взаимопомощи и контроле, принятый в США в 1951 году, который отменял положения о сотрудничестве времен Второй мировой войны, не смог повлиять на сокращение торгового оборота между США и СССР.
Следующее обострение случилось уже в течение 60-х годов при строительстве трубопровода «Дружба», который должен был поставлять из СССР в ФРГ природный газ. В целом большие успехи Советского Союза в освоении месторождений и наращивании своих нефтегазовых ресурсов расценивались американцами не иначе как военная угроза. США продавили запрет на поставку труб большого диаметра в СССР. Но на фоне улучшения отношений СССР и стран Западной Европы, десятикратного роста добычи сырья в нашей стране и топливного кризиса 1973 года ограничения были сняты. Отдельно следует упомянуть министра внешней торговли СССР Николая Патоличева, который провел гигантскую работу на международном уровне для прорыва этой блокады.
Санкции новейшего времени
Современными санкциями, как это ни парадоксально, можно считать все ограничения, начиная со знаменитой поправки Джексона-Вэника к закону о торговле США от 1974 года. По инициативе сенатора Генри Джексона и члена Палаты представителей Чарльза Вэника в закон была внесена поправка, отменяющая режим наибольшего благоприятствования в торговле, а также возможность предоставления кредитов и кредитных гарантий для стран, которые ограничивают право своих граждан на эмиграцию. Кроме того, поправкой предусматривалось применение дискриминационных тарифов в отношении товаров, импортируемых США из стран с нерыночной экономикой. Поводом для введения данных мер послужил указ Президиума Верховного Совета СССР от 3 августа 1972 года, согласно которому граждане, выезжающие на постоянное место жительство за рубеж и имеющие высшее образование, должны были возместить государству затраты на их обучение в вузах. Поправка была отменена только в 2002 году, когда американцы соизволили наконец признать Россию страной с рыночной экономикой.
Согласно данным советской статистики, объем торговли между СССР и США в 1979 году составлял 2 млрд 837 млн руб., а в 1984 году – вырос до 3,1 млрд руб. В этот же период отмечался постоянный рост торгового оборота между СССР и «промышленно развитыми капиталистическими странами». В 1979 году объем торговли между ними зафиксирован в размере 25,8 млрд руб., в 1984 году – 40,9 млрд руб. То есть вопреки мнениям различных фальсификаторов и несмотря на давление и экономика СССР, и внешний торговый оборот только росли.
Дальнейшие события в нашей стране, в том числе «перестройка», «гласность», за ними исчезновение СССР, развал социалистического блока, полностью перекроили политическую и экономическую карту мира. И сейчас мы живем в новых условиях, в новой стране, но видим, что западные «партнеры» не забыли свои старые методы. Они всё так же пытаются задействовать экономические рычаги давления на политическое устройство России. Насколько мы можем быть устойчивы к такому давлению, покажет время. Ясно одно: современная Россия имеет большой запас прочности для своего поступательного развития и готова к всевозможным дискриминационным мерам извне. Главное, не забывать все те уроки, которые мы можем вынести из истории санкционных войн против нашей страны.
Какими были санкции Запада против СССР
Вот уже несколько лет как Россия вступила в эпоху санкций. Разные виды антироссийских ограничений приняты в нескольких странах, и сама Россия отвечает аналогичным образом. Блокируются активы предприятий, в черные списки вносятся бизнесмены и чиновники, вводится эмбарго на поставки тех или иных товаров.
Санкции со стороны Запада принимались и против СССР. Уже тогда они были инструментом давления и попыткой повлиять на оппонентов с собственным политическим курсом. Санкции помогают нарушить экономическое развитие страны. Попытки сделать это с Советским Союзом предпринимались капиталистическими странами с завидной частотой. Некоторые из них были гораздо более жесткими, нежели сегодня.
Уже в 1917 году, сразу после Октябрьской революции, страны Антанты и США ввели в отношении Советской России торговую и морскую блокаду — за отказ власти от выплат по долгам Российской империи и национализацию иностранных предприятий. Ущерб оказался значимым из-за практически полного прекращения внешней торговли. Если в 1918 году ее оборот составлял 88,9 млн рублей, то в 1919 году — всего 2,6 млн рублей, приводит данные статистики ТАСС. Экономическая блокада продолжалась вплоть до 16 января 1920 года.
В послевоенный период — в 1925 году — Европа и США вновь ввели блокаду, которую прозвали «золотой». Поводом послужили сворачивание НЭПа и разрыв концессионных соглашений. США, Великобритания, Франция и некоторые другие страны перестали принимать у СССР золото в качестве оплаты за импортное оборудование, требуя расплачиваться нефтью или зерном.
По мнению ряда историков и публицистов, все это делалось с целью стимулирования протестных настроений у населения СССР, пишет доктор политических наук Игорь Бочарников.
В 1931 году засуха сгубила большую часть урожая, блокада не позволила закупить продовольствие на Западе. Вплоть до 1934 года Советский Союз не мог расплачиваться золотом.
В 1939 году из-за начавшейся советско-финской войны США объявили, что вводят «моральное эмбарго» — это была своеобразная демонстрация протеста. Был установлен запрет на поставки в СССР авиатехники и материалов авиапромышленности. Ограничения не оказали никакого влияния на экономику СССР. Общий оборот советской внешней торговли увеличился с 271,4 млн рублей в 1939 году до 485,2 млн рублей в 1940 году.
«После нападения нацисткой Германии на СССР 22 июня 1941 года антисоветские санкции не вводились с учетом той потребности, которую испытывали США и Великобритания в его возможностях сокрушения немецкого военного потенциала. Поэтому вплоть до окончания Второй мировой войны, ни о каких антисоветских санкциях речи быть не могло», — отмечает Бочарников.
В 1947 году власти США принимают «доктрину Трумэна», по которой было необходимо сдерживать СССР во всех сферах. «Народам многих стран мира недавно навязали тоталитарные режимы против их желания», — говорилось в доктрине.
В марте 1948 года министерство торговли США ограничило экспорт стратегических материалов, оборудования и вооружений в СССР и соцстраны Восточной Европы. С той же целью в 1949 году США, Великобритания, Канада, Франция, ФРГ, Австралия, Япония и другие страны объединились в Координационный комитет по экспортному контролю (КОКОМ), который был упразднен лишь в 1994 году.
С момента создания этой организации по надзору за поставками товаров западных государств СССР начинается история жестких системных ограничений против Советского Союза. Современные ограничения лишь продолжают историю длинной санкционной войны.
Экономическое «удушение» СССР
В середине 1970-х Советский союз стал наращивать экспорт энергоресурсов, из чего впоследствии сложилась зависимость от сырьевых рынков. Санкции стали для Москвы более чувствительным вопросом. Когда США и их союзники ограничили в 1962 году поставки в СССР труб большого диаметра, это привело к задержке строительства трубопровода «Дружба». В дальнейшем этот запрет в отношении Союза был снят.
В 1974 году Конгрессом США была принята нашумевшая поправка «Джексона-Вэника». Поводом стал указ Президиума Верховного Совета СССР от 3 августа 1972 году, по которому граждане, выезжающие на постоянное место жительство за рубеж и имеющие высшее образование, должны были возместить государству затраты на их обучение в вузах. США и Израиль были особенно недовольны указом, поскольку он существенно ограничивало «приток мозгов» в эти страны.
Поправка отменяла режим наибольшего благоприятствования в торговле. Кроме того, она ограничивала предоставление кредитов тем странам, которые ограничивают право на эмиграцию. Также поправка вводила особые тарифы для товаров, импортируемых в США из стран с нерыночной экономикой.
Поправка не была отменена даже после введения свободы эмиграции в СССР в 1987 году и окончательно перестала действовать лишь в 2012 году.
В первой половине 1980-х годов США также издали приказ об экономических ограничениях против СССР в ответ на введение войск в Афганистан. Здесь и ограничения в торговле и кредитовании, и запрет культурного обмена. Также СССР было отказано в привилегиях в рыболовстве в водах США — из-за этого примерно на 75 тыс. тонн снизился годовой улов в рыбной промышленности. Кроме того, президент США Джимми Картер объявил о расторжении зернового контракта на поставку 17 млн тонн.
Введение советских войск в Афганистан также спровоцировало попытки повлиять на Международный олимпийский комитет для отмены XXII летних Олимпийских игр в Москве в 1980 году. Однако МОК отказался использовать спорт как средство политического противоборства. В ответ на это США, а также их союзники по НАТО и некоторые другие страны (всего 64) Олимпиаду в Москве бойкотировали. СССР бойкотировал в ответ следующие XXIII Олимпийские игры 1984 года в Лос-Анджелесе.
С приходом к власти в США администрации Рональда Рейгана политика экономического «удушения» СССР обрела новый импульс, пишет Бочарников.
В стратегию входил подрыв власти, гонка вооружений и обвал цен на нефть.
Так, в 1981 году США вновь попытались препятствовать развитию нефтегазовой отрасли. Тогда был введен запрет на поставки в СССР оборудования строительства нефте- и газопроводов, призванных связать Сибирь с Западной Европой и стать первой магистралью для их экспорта за рубеж. Чтобы продолжить строительство газопровода, СССР вынужден был увеличить экспорт золота с 90 до 250 тонн в год.
США не смогли добиться срыва строительства трубопроводов, так как, запретив иностранным компаниям поставлять продукцию по американским лицензиям, навлекли гнев некоторых европейских стран. В июле-августе 1982 года западногерманское, французское, британское, итальянское правительства поддержали своих производителей, объявив американские санкции незаконными. 3 ноября 1982 года Рейган объявил об отмене эмбарго на поставку нефтегазового оборудования в СССР. В итоге трубопровод, по которому в настоящее время осуществляет экспорт газа в Европу, был все же достроен и введен в эксплуатацию в 1984 году, хотя и меньшей мощности.
После развала СССР наиболее резонансными действиями в санкционной политике США стали «Акт Магнитского» и ограничения, наложенные на Россию в 2014 году.
Какими были санкции против СССР
США начали применять инструмент экономических санкций к Советскому Союзу в 1948 году, когда Минторг ограничил экспорт в СССР и европейские страны коммунистического блока. В 1949 году эти ограничения (на экспорт стратегических материалов, оборудования и вооружений) были закреплены в законе Export Control Act. Американское эмбарго длилось десятилетия, но западноевропейские союзники США к нему не присоединились, продолжая бесперебойно закупать советские энергоносители.
В 70-х, во времена брежневской «стабильности», эмбарго начало ослабевать, в 1973 году, когда в стране случился неурожай, американское правительство даже разрешило продать в СССР крупные объемы пшеницы.
Последний в эпоху «холодной войны» цикл ужесточения санкций пришелся уже на период после ввода советских войск в Афганистан. В 1983 году Рональд Рейган принял директиву об использовании экономического давления с целью ограничить внешнеполитические и военные возможности Советского Союза. Чуть раньше, в ответ на введение военного положения в Польше, администрация Рейгана попыталась остановить строительство магистрального экспортного газопровода Уренгой – Помары – Ужгород, в котором участвовали европейские компании и банки.
Этот эпизод развел Америку и Европу по разные стороны баррикад: европейцы, ведомые Францией и Западной Германией, наотрез отказались подчиниться давлению США и ограничить закупки советского газа. Американская администрация пошла на попятную, советский газопровод был успешно построен в 1983 году.
Санкции США против СССР, которые нанесли максимальный ущерб
В настоящее время Россия находится под американскими санкциями, впервые после 1991 года. Однако США впервые применили санкции к нашей стране ещё в декабре 1917 года, сразу после Октябрьской революции и вводились неоднократно на протяжении XX века.
Экономическая интервенция
В Гражданскую войну страны Антанты и США организовали военное вторжение в Советскую Россию. Но недружелюбные действия начались гораздо раньше. Уже в первом месяце зимы 1917 года Соединённые Штаты стали застрельщиками экономической агрессии против России. Официально это было связано с отказом большевиков оплатить долги царского правительства и начавшейся национализацией активов, в том числе — принадлежащих иностранцам. США прервали торговые отношения с нашей страной, к санкциям примкнула даже Германия, не взирая на заключённый с нею сепаратный мир. Торговая и морская блокады продолжались до середины января 1920 года. Внешняя торговля практически прекратила существовать. В 1919 году оборот внешнеэкономической деятельности составил 14,4 млн рублей при том, что в 1913 году оборот ВЭД был 12,6 млрд рублей.
СССР в 1925 году попал по золотую и кредитную блокады, предпринятые Соединёнными Штатами и Европой в ответ на монополизацию советской внешней торговли.
Понравилась статья? Подпишитесь на канал, чтобы быть в курсе самых интересных материалов
Николай Стариков
политик, писатель, общественный деятель
СССР и западные санкции
СССР и западные санкции
Источник: http://m.ruspravda.info/
Экономические санкции как явление, зародившееся в XX в., представляют собой распространённый инструмент, применяемый в геополитике странами или блоками стран с целью повлиять на оппонентов, проводящих самостоятельный политический курс. Исходя из принципа взаимоувязанности национальных рынков и господства международного разделении труда, санкции позволяют в определённых случаях внести дисбалансы в экономическое развитие тех или иных стран, заставляя их правительства идти на политические уступки. Кроме того, санкции дают возможность странам добиться реализации своих целей без затратного примирения вооружённых сил.
Экономические санкции, введённые странами Запада в 2014–2015 гг. против России, не являются для нашей истории чем-то новым и неизведанным. Ранее Европа и Америка неоднократно пытались повлиять на политику СССР через применения различного рода экономических и политических ограничений. Фактически, капиталистические страны вели против Советского Союза перманентную экономическую войну.
Впрочем, стоит отметить, что в силу большей устойчивости и самодостаточности экономики СССР в виду её меньшей зависимости от внешней конъюнктуры, риски, связанные с санкциями, для нашей страны были невысоки.
Экономическую агрессию в отношении Советской России страны Запада стали проявлять сразу после событий 1917 г. К наиболее масштабным примерам применения санкций против СССР можно отнести следующее.
1) Сразу после Октябрьской революции странами Антанты в ответ на отказ советской власти от выплат по долгам Российской Империи и национализаций предприятий, принадлежащих иностранному капиталу, были введены торговая и морская блокада. Блокада была снята в 1920 г. в связи с изменившейся в пользу РСФСР ситуации на фронтах Гражданской войны.
Последствия: Объём внешней торговли РСФСР сильно упал почти до нуля. В 1919 г. оборот составил 14,4 млн. руб. Для сравнения, в 1913 г. этот показатель равнялся 12,6 млрд. руб.
2) «Золотая блокада» относится уже к послевоенному времени. Она была введена Европой и США в ответ на решение РСФСР о монополизации внешней торговли. С 1925 г. эти страны перестали принимать у СССР золото в качестве оплаты импортного оборудования и технологий, требуя у советской власти расплачиваться нефтью, зерном и лесом. В 1930 г. в качестве «валюты» внешнеторговые партнёры стали принимать только зерно. Вплоть до 1934 г. Советский Союз не мог расплачиваться золотом. Исключения составляли лишь золотые монеты, произведённые в Российской Империи.
Приблизительно в те же годы Запад объявил Советскому Союзу кредитную блокаду. Такая форма воздействия заключалась в отказе от кредитования советской экономики или предоставлении кредита на невыгодных условиях. Поводом для их введения стал всё тот же отказ советской власти от наследования долгов и обязательств царского правительства. Кредитная блокада применялась неоднократно, в том числе и после Второй мировой войны. Однако уже в 1960-е годы кредитные связи СССР и стран соцлагеря с капиталистическим миром стали стремительно развиваться.
Санкции против «советского демпинга» были введены 1930-е годы Правительство США обвинило СССР в умышленном занижении цены на некоторые товары, а также в использовании труда заключённых в производстве. Специальные пошлины и ограничения были введены в отношении таких товаров, ввозимых из СССР, как спички, асбест, марганец, пиломатериалы. К санкциям присоединились Франция и Великобритания.
Последствия: В 1930 г. объёмы внешнеторгового борота достигли максимума в 9,1 млрд. руб., после чего начался спад, как по импорту, так и по экспорту. Причиной тому стала эффективная реализация программы социалистической индустриализации. И реального импортозамещения. В предвоенные годы доля импорта в удовлетворении внутренних потребностей СССР как по средствам производства, так и по потребительским товарам, упала до уровня около 2%.
3) В послевоенные годы США ограничили экспорт оборудования и вооружений в страны соцлагеря, приняв акт об экспортном контроле. Несмотря на давление США, европейские страны не присоединились к санкциям. Ограничения был фактически сняты в 1970-е годы.
В 1949 году США, Великобритания, Канада, Франция, ФРГ, Австралия, Япония и др., объединились в Координационный комитет по экспортному контролю (КОКОМ), который на протяжении десятилетий составлял перечни «стратегических» товаров и технологий, не подлежащих экспорту в страны соцлагеря. Организация была упразднена лишь в 1994 г.
Последствия: Влияние данных ограничений на экономику СССР были весьма ограниченными. Советский Союз сумел обходить ряд ограничений и запретов на торговлю со странами Запада. Кроме того, общая зависимость от экспорта и импорта страны в послевоенные годы оставалась низкой, а значительно расширившийся лагерь дружественных стран давал возможность компенсировать некоторые важные поставки, недоступные из-за санкций.
4) В 1974 г. в США была принята Поправка Джексона-Вэника. Эта дискриминационная мера означала отмену режима наибольшего благоприятствования в торговле, ограничение государственных кредитов и кредитных гарантий. Поправка была направлена против стран, которые, по мнению США, ограничивали свободу эмиграции своих граждан. С 1989 г. на действие поправки в отношении СССР был наложен мораторий. Полностью мера была отменена лишь в 2012 г.
В первой половине 1980-х годов американские власти издали приказ об использовании экономических мер воздействия на экономику СССР в ответ на введения советских войск в Афганистан. Кроме того, правительство Рейгана попыталось воспрепятствовать строительству газопровода Уренгой–Помары–Ужгород, оказывая давление на участвовавшие в проекте европейские банки и компании. Европа в лице Франции и ФРГ продолжила сотрудничество с Советским Союзом, и проект был успешно завершён в 1982 г.
Последствия: В связи с четырёхкратным ростом цен на нефть в середине 1970-х СССР стал наращивать экспорт энергоресурсов. В результате возросла зависимость страны от экспорта и, как следствие, от мировой конъюнктуры сырьевых рынков. В этих условиях внешние санкции стали более чувствительными для советской экономики. В частности, страны Запада ограничили поставки СССР труб большого диаметра, которые не производились в стране, но были необходимы для строительства газо- и нефтепроводов.
В дальнейшем резкое снижение мировых цен на нефть привело к стремительно сокращению валютной выручки СССР, что стало причиной появления дисбалансов в бюджете страны.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
