Очистка стоков в водоохранной зоне: можно ли здесь устанавливать ЛОС и что говорит об этом закон?
Проще всего тем, кто купил домик у воды в коттеджном поселке. Как правило, там смонтирована общая канализационная сеть, имеющая выпуск в центральный коллектор. Владельцам же частных домов, построенных в водоохранной зоне, придется задуматься над тем, какую именно установку для очистки стоков использовать
Сегодня в России существует несколько моделей локальных очистных сооружений (ЛОС), производители которых заявляют о том, что после их установки допускается сброс очищенной воды в реки и водоемы. Это так называемые системы глубокой биологической очистки. Однако, как показывает практика, использование ЛОС разрешено далеко не везде, и некоторые СЭС не дают добро на их применение. Так что прежде, чем покупать какую-либо систему очистки для эксплуатации в водоохранной зоне, следует обратиться в территориальный отдел Роспотребнадзора (Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора района), чтобы получить то или иное предписание СЭС. Не будем забывать о том, что системы глубокой биологической очистки освобождают стоки от основной органики (согласно ст. 60 ВК РФ такой обработки недостаточно), но не от микроорганизмов типа колиформных бактерий, уничтожаемых только двумя способами: или хлорированием воды, или воздействием ультрафиолета. Поэтому практически в 90% случаев строительства в зонах водных объектов сброс на рельеф стоков без дополнительного хлорирования и обработки ультрафиолетом запрещен. Хлораторы представляют собой емкости, куда впрыскивается хлор или его соединения. В системах с применением ультрафиолета используется мощная УФ-лампа, излучение которой убивает микроорганизмы, вызывающие ряд опасных заболеваний. Однако даже хлорирование и очистка УФ-лучами не всегда устраивают СЭС.
Наиболее жесткие санитарные требования предъявляются к ЛОС на участках, признанных особо охраняемыми водными объектами (имеющих важное природоохранное, научное, культурное, эстетическое и оздоровительное значение). На таких территориях разрешается установка септиков только закрытого типа, то есть все стоки должны поступать в герметичный отстойник и регулярно вывозиться ассенизационной машиной. Конечно, это крайне неудобно. Во-первых, надо иметь достаточно большой по объему септик (6–8 м3), а во-вторых, постоянно следить за его наполнением и своевременным вывозом стоков.
Бесспорно, полностью избежать неудобств не удастся, но зато можно их значительно снизить. Для этого следует сделать из дома не единый выпуск в канализацию, а разделить стоки на два потока («серый» и «черный»), поскольку СЭС в основном обращает внимание на очистку фекальных вод. От унитаза по отдельной трубе фекальные стоки будут отводиться в герметичный септик, а все остальные бытовые стоки (от мойки, ванны, умывальника и т. д.) будут поступать в ЛОС, что допускается в водоохранных зонах. Из унитаза за один раз выливается до 7 л воды, поэтому двух-четырехкубового септика (при постоянном проживании 3–4 человек) хватит на 2–3 недели, а не на 3–4 дня, если бы все стоки направлялись в септик
Требования Водного кодекса
Согласно Водному кодексу РФ (ВК) от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ (ред. от 29.07.2017), при строительстве жилых сооружений в водоохранной зоне необходимо учитывать их влияние на состояние водных объектов и соблюдать нормативы допустимого воздействия на них.
Статья 60 ВК РФ гласит: «При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов. Запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций»
Дом у воды: как строить, чтобы не снесли
Действующее законодательство значительно ограничивает застройку земельных участков вблизи воды. Специальные жесткие режимы устанавливаются на водных объектах, которые используются для питьевого водоснабжения. Нередко подобные случаи доходят до судебных разбирательств, и часто суды выносят решение о сносе таких домов или изъятии земельных участков.
Рассказываем, какими законами регулируется застройка рядом с водой, можно ли строить в зонах санитарной охраны и как возвести дом, чтобы потом его не снесли.
Зимой и весной 2020 года в суды Московской области поступил ряд исков о сносе домов близ воды, а также о требовании вернуть земельные участки в государственную собственность.
ФГБУ «Канал имени Москвы» в соответствии с поручением Росморречфлота организовало работу по восстановлению прав в отношении землеотводов, предоставленных учреждению для строительства и надлежащей последующей эксплуатации канала имени Москвы, в том числе — водохранилищ. По фактам нарушений учреждение подало в суд об истребовании указанных земельных участков в собственность государства. Всего учреждение подало иски в отношении 57 земельных участков, из них четыре исковых требования о признании здания, строения самовольной постройкой, сообщили «РБК-Недвижимости» в пресс-службе ФГБУ «Канал имени Москвы».
В настоящий момент судебная практика идет по пути отказа в предоставлении в частную собственность даже земельных участков со строениями в том случае, если они находятся в первом или втором поясе зоны санитарной охраны (ЗСО), говорит руководитель направления «Коммерческие споры» фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Василий Малинин. Чтобы не попасть под снос, нужно проверить наличие разрешительных документов на строительство, генеральный план и правила землепользования населенного пункта, документы о регистрации права собственности в Росреестре, вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с ПЗЗ и данными Росреестра, рекомендует адвокат Forward Legal Олег Шейкин.
Что такое самовольная постройка
Самовольной постройкой признается здание или сооружение, возведенное без прав на земельный участок либо без необходимых согласований, с нарушением градостроительных и архитектурных норм. При этом земельный участок должен быть предназначен для жилищного строительства. При строительстве собственник нарушил права соседа, а здание угрожает здоровью и жизни других граждан. Снести частное строение на собственном участке теперь могут только по решению суда, а не по решению местной администрации. Подробнее о том, что можно строить на земельных участках, чтобы не попасть под снос, ранее писала «РБК-Недвижимость».
Особенность регулирования застройки у воды
Строительство рядом с речками и водоемами накладывает ряд дополнительных ограничения на застройку и оборот земельных участков. Особенно жесткие меры применяются для водных объектов, которые являются источниками водоснабжения. На этих территориях устанавливают водоохранные зоны. Они делятся на три пояса регулирования, в которых либо полностью запрещено любое строительство, либо действуют различные ограничения.
Согласно Водному кодексу, нельзя строить здания в пределах береговой полосы, которая обычно составляет от 5 до 20 м в зависимости от протяженности водоема. Водоохранные зоны составляют от 50 до 200 м и также зависят от протяженности водоема. В пределах водоохранных зон можно строить при наличии сооружений, защищающих воду от загрязнений (канализации, локальные очистительные сооружения), поясняет адвокат Шейкин.
Для источников питьевой воды предусматриваются еще и санитарные зоны, которые составляют не менее 100 м. В пределах этих зон запрещается любое строительство, кроме объектов, необходимых для эксплуатации и водного объекта.
Постановлением СНК РСФСР № 696 на канале имени Москвы установлена зона санитарной охраны (ЗСО) второго и третьего поясов, которая включает в себя километровую полосу в обе стороны от уреза воды в канале на всем его протяжении от Иваньковского водохранилища до Клязьминского водохранилища включительно. Решением исполкомов Моссовета и Мособлсовета от 17.04.1980 № 500-1143 был утвержден проект установления красных линий границ ЗСО.
Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. В соответствии с СанПиН первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. В этом поясе запрещено любое строительство. Второй и третий пояса ограничений в некоторых случаях допускают строительство жилья при обязательном соблюдении требований, направленных на предупреждение загрязнения источников водоснабжения, говорит юрист Еремин.
В границах второго и третьего поясов допускается проживание людей и строительство различных объектов, включая жилищное строительство. «Однако любое новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а на владельцев объектов, которые могут оказать негативное влияние на качество воды, возложена обязанность по выполнению предусмотренных СанПиН санитарных мероприятий под угрозой административной ответственности», — отмечает Малинин из юрфирмы «Рустам Курмаев и партнеры».
Сведения об установленных зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения могут содержаться в Едином государственном реестре недвижимости. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения должны отображаться на карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки.
Если самострой. Как защитить права?
Спасти от сноса свое здание, которое отвечает признакам самовольной постройки, можно в том случае, если нет нарушений строительных норм, земельный участок допускает возможность нахождения на нем этого здания и оно не создает угрозу для жизни и здоровья других лиц, говорит Шейкин из Forward Legal. По его словам, в таком случае в судебном порядке можно требовать признания права собственности на самовольную постройку. «Если же здание не может находиться на земельном участке в связи с ограничениями, но при этом у собственника есть все разрешительные документы, тогда в случае его сноса можно требовать взыскания убытков с соответствующих органов власти», — поясняет адвокат.
Добросовестность поведения лиц при приобретении имущества или возведении строений на приобретенных земельных участках является основанием для защиты прав таких лиц даже в ситуации последующего изъятия имущества или сноса строений, отмечает Еремин из НЮС «Амулекс». В этом случае, по словам юриста, необходимо обращаться в суд за компенсацией рыночной стоимости дома, установить ответственность органа, выдавшего разрешительную документацию на строительство объекта ИЖС, в причинении вреда добросовестному застройщику.
Росреестр разъяснил правила строительства домов на берегу водоемов
Из-за пандемии COVID-19 многие стали задумываться о переезде за город. В результате спрос на загородное жилье существенно вырос — люди продолжают скупать не только готовые дома, но и участки под строительство. При этом часто предпочтения отдаются землям на берегу озер и рек.
Росреестр разъяснил, с какими ограничениями можно столкнуться при строительстве жилого дома рядом с водоемом и какие моменты необходимо учитывать.
Береговая полоса
Согласно Водному кодексу России, границей любого водного объекта принято считать береговую линию. Она определяется в зависимости от его масштаба:
Береговой полосой называют земли общего пользования вдоль береговой линии. Ее ширина составляет в среднем 20 м. Исключение — реки и ручьи протяженностью не более 10 км, их береговая полоса сужается до 5 м, говорится в разъяснениях Росреестра.
В ведомстве отмечают, что граждане вправе находиться на территории береговой полосы, передвигаться по ней, заниматься любительским рыболовством, а также причаливать к берегу. А вот приватизировать участки в пределах береговой полосы нельзя (п. 8 ст. 27 Земельного кодекса). Также здесь запрещено строительство частных домов. За пределами береговой полосы водоохранной зоны уже можно купить или получить участок в аренду, в том числе для строительства, при условии соблюдения всех санитарных, водоохранных и иных требований и норм.
Водоохранная зона
В отношении водных объектов могут быть установлены водоохранная зона и прибрежная защитная полоса (п. 13-14 ст. 105 Земельного кодекса), следует из материалов Росреестра. В обеих действуют особые условия использования территорий.
Водоохранная зона примыкает к береговой линии водоема. Для защиты водного объекта на этой территории действует специальный режим хозяйственной и другой деятельности. Такая деятельность не должна приводить к загрязнению, засорению, заилению водного объекта, истощению его вод, но должна способствовать сохранению среды обитания объектов животного и растительного мира, подчеркнули в ведомстве.
Ширина водоохранной зоны у моря — 500 м, а у рек или ручьев она зависит от протяженности. Так, у ручья длиной меньше 10 км водоохранная зона составляет 5 м, от 10 до 50 км — 100 м, а у реки протяженностью от 50 км и больше — 200 м. У озера с акваторией менее 0,5 кв. км ширина водоохранной зоны 50 м.
Что запрещено в границах водоохранных зон:
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, в которых действуют дополнительные ограничения. Их ширина устанавливается в зависимости от уклона берега. Самая большая ширина прибрежной защитной полосы — у рек, озер и водохранилищ, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение. Она составляет 200 м.
Помимо уже обозначенных запретов, в границах прибрежных защитных полос нельзя:
Можно ли строить рядом с водоемом
Участок в пределах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы приобрести можно. Он может входить как в состав населенного пункта, так и в состав СНТ. Возвести индивидуальный жилой или садовый дом в границах водоохранных зон также можно, но его нужно обязательно оборудовать сооружениями, которые будут защищать водный объект от загрязнения. Это канализации, ливнеотводы, колодцы, дренажные установки, системы очистки воды и т. д. Их полный перечень указан в п. 16 ст. 65 Водного кодекса.
Исключение — если открытый водоем является источником питьевой воды и возле него установлена зона санитарной охраны. На таких территориях жилищное строительство запрещается или ограничивается.
Если граждане в водоохранной зоне занимаются садоводством или огородничеством для собственных нужд и у них отсутствуют очистные сооружения или канализация, они могут использовать у себя сооружения, которые собирают сточные воды в специальные приемники из водонепроницаемых материалов. Но если речь идет об участке под индивидуальное жилищное строительство, он должен иметь либо центральную канализацию, либо индивидуальные очистные сооружения, объясняет Росреестр.
Использование септиков в природоохранной зоне
Если ваш участок находится на территории с особым режимом землепользования (природоохранные зоны либо водоохранные зоны водоемов), то вопрос с обустройством канализационной системы будет стоять очень остро. На таких территориях действуют законодательные ограничения, прямо запрещающие либо строго регламентирующие сброс сточных вод – так что автономную канализацию нужно проектировать и сооружать, учитывая эти особенности.
Сложности с обустройством автономной канализации
В идеальной ситуации участок, находящийся в водоохранной или природоохранной зоне, должен быть оборудован выводом централизованной канализации. Это позволит сбрасывать сточные воды не на грунт или в водоем, а в канализационный коллектор, откуда они будут попадать на очистные сооружения.
Естественно, так бывает не всегда. Потому в большинстве случаев на участках приходится обустраивать автономные канализационные системы. Именно здесь начинаются сложности:
Нужно иметь в виду, что здесь как раз тот случай, когда «строгость законов компенсируется необязательностью их исполнения». Но лучше обеспечить максимально качественную очистку – все-таки нам же эту воду потом пить!
На практике реализовать такую схему сложно, да и затраты будут значительными. Потому ниже мы рассмотрим, какие варианты могут использоваться в тех или иных ситуациях.
Разновидности канализационных сооружений
Накопители
Если ваш участок находится на природоохранной территории, то самым простым решением будет установка накопителя для стоков:
Достоинство такого решения очевидно: у природоохранных организаций к вам не будет претензий, потому что стоки никак не контактируют с внешней средой. Но есть и минусы:
Локальные очистные станции
Очистные станции, такие как ТОПАС-С 4 отличаются от обычных септиков, потому в нашей ситуации они могу быть весьма полезны:
Увы, если дом находится в природоохранной зоне, установка ЛОС может не решить проблем:
Оптимальное решение
Ситуацию с необходимостью установки автономной канализации в пределах водоохранной зоны простой не назовешь. В этом случае можно порекомендовать либо ограничиться установкой накопителя с регулярной откачкой, либо реализовать комплексное решение:
Увы, и это решение нельзя назвать универсальным – все зависит от того, какая очистная установка будет выбрана и как будет спроектирована канализационная система в целом. Потому в ситуации, когда нужно очищать стоки перед сбросом их на водоохранной территории, лучше всего обратиться к профессионалам. Стоит связаться со специалистами компании «Альфатэп» по контактному номеру 8 (495) 109-00-95 – и вам предоставят все необходимые консультации.
