Федеральная кадастровая палата напомнила, в каких случаях надо оформлять лицензию на пользование подземными водами
 |
| goldliu / Depositphotos.com |
Палата пояснила, что действующее законодательство не содержит определений понятий «колодец» и «скважина», поэтому данные сооружения рассматриваются как способы обустройства водозабора на участке. Физлицам разрешается строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. При этом закон предоставляет возможность обустройства более глубокого водозабора, при условии, что он не будет достигать месторасположения источника централизованного водоснабжения в данной местности (ст. 19 Закона № 2395-I).
Согласно законодательству получение лицензии необходимо, если:
То есть, централизованные скважины (в том числе артезианские), принадлежащие СНТ или ОНТ, предназначенные для питьевого или технологического водоснабжения земельных участков, входящих в состав товариществ, подлежат лицензированию и облагаются налогом.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Отмечается, что лицензию на право пользования подземными водами могут получить исключительно субъекты предпринимательской деятельности: юрлица (СНТ, ОНТ) и граждане – ИП. Между уполномоченным органом госвласти и пользователем недр заключается договор, на пользование водными ресурсами из лицензированного водозаборного сооружения, которое возможно только на платной основе.
Обращается внимание, что с 1 января 2020 года уплата налога на воду для садовых и огородных товариществ, имеющих водозаборную скважину общего пользования, стала обязательной. Товарищества, не получившие лицензию с 1 января, могут быть оштрафованы. Размер штрафа может достигать 1 млн руб.
Добыча и использование подземных вод СНТ и ОНТ: что изменится с 2020 года
 |
| xload/ Depositphotos.com |
C 2019 года ст. 19.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах» предусмотрен упрощенный порядок добычи подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения СНТ и ОНТ (Федеральный закон от 7 марта 2018 г. № 50-ФЗ «О внесении изменения в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Такая добыча осуществляется без проведения геологического изучения недр, государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр. Для добычи в этом случае не требуется согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами. Также не нужно представлять доказательства того, что товарищества обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.
Кроме того, до 1 января 2020 г. СНТ и ОНТ вправе осуществлять добычу подземных вод для целей своего хозяйственно-бытового водоснабжения без получения лицензии на пользование недрами.
А в целях стимулирования товариществ к своевременному получению соответствующих лицензий, по 31 декабря 2019 года включительно СНТ и ОНТ освобождены от уплаты госпошлины за предоставление таких лицензий.
Однако уже с 2020 года, исходя из указанных выше норм, некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства и огородничества, будут обязаны оформлять лицензию на добычу подземных вод для целей своего хозяйственно-бытового водоснабжения. Кроме того, за выдачу лицензии придется уплачивать госпошлину в размере 7500 руб.
Кстати, в начале этой недели депутаты Ярославской областной Думы выступили с инициативой о переносе даты, с которой получение указанных лицензий станет обязательным для СНТ и ОНТ, на 1 января 2022 года. Однако времени на принятие предложенных поправок в текущем году практически не осталось: последнее в этом году заседание Государственной Думы состоится 18 декабря, а указанный законопроект пока даже не внесен в нижнюю палату парламента.
В заключение напомним, что ответственность за пользование недрами без соответствующей лицензии предусмотрена ст. 7.3 КоАП РФ.
Также отметим, что обычным гражданам (собственникам, арендаторам земельных участков) лицензия на пользование недрами не нужна, если:
Какие скважины подлежат лицензированию в снт
Статья 19.2. Добыча подземных вод садоводческими некоммерческими товариществами и (или) огородническими некоммерческими товариществами
(введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 505-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Под использованием подземных вод для питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ для целей настоящего Закона понимается их использование товариществами и правообладателями садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд в целях ведения садоводства или огородничества и создания для этого благоприятных условий, а также обеспечения освоения земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 505-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
С 01.01.2022 в ч. 3 ст. 19.2 вносятся изменения (ФЗ от 30.04.2021 N 123-ФЗ). См. будущую редакцию.
Добыча подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ осуществляется без проведения геологического изучения недр, проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также без представления доказательств того, что товарищества обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ. Добыча подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ должна осуществляться с соблюдением правил охраны подземных водных объектов, а также основных требований по рациональному использованию и охране недр.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 505-ФЗ)
Когда нужна лицензия на скважину в СНТ
Лицензия на скважину, расположенную на частном участке в СНТ и используемую исключительно для нужд собственника в небольших объемах, не требуется. Однако если водяная скважина расположена на общей территории СНТ или обслуживает несколько участков, этот документ становится обязательным. Отсутствие лицензии может повлечь наложение на СНТ штрафа в размере до 1 миллиона рублей.
На участках
Обычным собственникам участков лицензия на воду из скважины не нужна. Для физических лиц действует исключение из общих правил закона, требующих оформлять лицензию на недропользование.
На скважину на отдельном участке, принадлежащем физическому лицу, лицензия не требуется, если соблюдаются следующие условия:
Для СНТ в целом
В отличие от частных скважин физических лиц, использование общей скважины в СНТ требует оформления лицензии.
Лицензия удостоверяет право на пользование скважиной и водой из нее. Этот документ нужен на скважины, которые расположены на территории общего пользования СНТ и используются всеми садоводами.
Воду из подобных скважин могут получать также и собственники участков, не вступившие в СНТ. В этом случае использование осуществляется на основе договора с СНТ.
Глубина скважины без лицензии для питьевой и технической воды
Требование о глубине скважины влечет за собой невозможность по закону разместить на частном участке артезианскую скважину. Федеральная кадастровая палата в своих разъяснениях указывает, что физические лица не имеют права на законных основаниях обустроить артезианскую скважину для собственных нужд в связи с тем, что:
По умолчанию разрешенная глубина колодца составляет 5 метров. При этом в зависимости от условий местности может быть допустима и большая глубина, если не будет пересечен водозабор источника централизованного водоснабжения.
Правила о лицензировании общей скважины в СНТ действуют вне зависимости от ее глубины. Оформить лицензию СНТ потребуется как артезианской скважины с питьевой водой, так и для менее глубокой с технической водой.
Не имеет значения также, каким образом организовано водоснабжение дачников – через общий водопровод с разводкой труб по участкам или нет. Лицензия на недропользование будет нужна как в случае с водопроводом, так и когда воду набирают сами садоводы и развозят по участкам.
Тот факт, что скважина существует уже давно, и неясно, кто и когда ее пробурил, не освобождает от необходимости оформить лицензию. Этот документ подтверждает право на использование подземных вод в настоящее время. Поэтому сослаться на давнее существование объекта не получится.
Как получить лицензию
Лицензия на скважину для СНТ оформляется в порядке, установленном для юридических лиц. Оформление лицензии на право пользования недрами проводится в соответствии с Водным кодексом РФ и Законом РФ «О недрах». Все данные о выданных лицензиях на подземные скважины собраны в едином реестре, который ведет Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра). В этом реестре можно проверить, действует ли та или иная лицензия.
Непосредственно лицензию выдает местный орган власти в области природных ресурсов и экологии (конкретный орган может отличаться в разных регионах). Обратиться в этот государственный орган можно как напрямую, так и через МФЦ.
Срок оформления лицензии на скважину составляет до 70 дней. Лицензия на подземную скважину выдается на период 25 лет. После его истечения необходимо провести переоформление лицензии. Оформить лицензию для СНТ можно в упрощенном порядке, предусмотренном статьей 19.2 Закона РФ № 2395-1 «О недрах».
Необходимые для этого документы:
В отличие от других заявителей, СНТ не обязаны проводить геологическое изучение недр, проводить экспертизу запасов подземных вод, предоставлять иную геологическую информацию и оформлять технический проект на пользование недрами. Упрощенный порядок распространяется как на скважины для питьевого водоснабжения, так и для технического.
При этом СНТ обязаны соблюдать правила охраны и рационального использования подземных вод: предохранять их от загрязнения и не допускать нецелевого расходования.
Сколько стоит
Цена за лицензию на скважину складывается из:
Государственная пошлина взимается также в случае, если лицензия была ранее выдана, но подлежит переоформлению, изменениям и т.п. Ее размер в этом случае менее значительный (к примеру, за переоформление лицензии придется заплатить 750 рублей).
Штраф за скважину без лицензии
Отсутствие лицензии на водяную скважину в тех случаях, когда она необходима, влечет за собой административный штраф. В этом случае применима статья 7.3 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за пользование недрами без лицензии в размере от 800 тыс. до 1 миллиона рублей с СНТ как организации и от 30 до 50 тысяч рублей с председателя (руководителя) СНТ лично.
Та же статья предусматривает штраф за нарушение условий использования, перечисленных в лицензии – от 300 до 500 тысяч рублей с СНТ и от 20 до 40 тысяч рублей с председателя.
Как организовать бурение скважин
Для фактического строительства подобных объектов привлекаются компании, занимающиеся работами по бурению водяных скважин и имеющие необходимый опыт в этой области. Цена подобных работ зависит от:
Средняя стоимость бурения водяной скважины начинается от 2 – 3 тысяч рублей за один погонный метр.
Отчеты
После получения лицензии СНТ обязано ежегодно подавать в выдавший лицензию орган отчетность по использованию скважины. Форму документа утверждает соответствующий региональный комитет или министерство.
В состав отчетности входят документы, подтверждающие выполнение условий лицензии на недропользование, а также данные о подземных водах.
Водный налог
Дополнительная плата в виде водного налога взимается с СНТ с 2020 года, когда было введено лицензирование для них. На основании статьи 388.1 Налогового кодекса РФ водный налог уплачивают собственники скважин, подлежащих лицензированию.
Минфин РФ в письме от 16 марта 2015 года № 03-06-05-02/13793 указал, что даже при отсутствии у организации оформленной в установленном порядке лицензии, она признается плательщиком водного налога. Это означает, что при обнаружении подобного объекта на территории СНТ налоговая инспекция может взыскать недоимку по налогу за последние 3 года.
Налог рассчитывается в зависимости от объемов выкачанной воды. Для этих целей на нее устанавливается счетчик.
В статье приводится общая информация о содержании законодательства. Если у вас возникли вопросы, задайте их юристу.
Требования и штрафы к колодцам на дачах — разъяснения Кадастровой палаты
Российские дачники имеют право обустраивать на своих участках колодцы и скважины, глубина которых не превышает 5 м, лицензировать их не надо. Об этом рассказали в пресс-службе Федеральной кадастровой палаты.
Проблема отсутствия центрального водопровода на даче сейчас в большинстве случаев решается с помощью обустройства колодца или скважины на участках. Также дачники могут подключиться к коллективному водопроводу при наличии в садовых и огородных некоммерческих товариществах (СНТ или ОНТ) водозаборной скважины, предназначенной для общего пользования.
Само законодательство не дает определений понятий «колодец» и «скважина» (их можно рассматривать как способы обустройства водозабора на участке), но регламентирует допустимые значения глубины таких водозаборных сооружений.
«Закон устанавливает норму глубины колодца в 5 м, но также предоставляет возможность обустройства более глубокого водозабора при условии, что он не будет достигать месторасположения источника централизованного водоснабжения в данной местности», — пояснили в Кадастровой палате.
Еще одно условие — подземные воды извлекаются исключительно для собственных нужд в объеме не более 100 кубометров в сутки. Лицензия на право пользования недрами физлицам не нужна.
Артезианскую скважину физические лица обустраивать не имеют права. Но такие скважины могут обустраивать садовые и огородные некоммерческие товарищества. Централизованные скважины, включая артезианские, принадлежащие СНТ или ОНТ, предназначенные для питьевого или технологического водоснабжения земельных участков, входящих в состав товариществ, подлежат лицензированию и облагаются налогом.
В Кадастровой палате напомнили, что с 1 января 2020 года уплата налога на воду для садовых и огородных товариществ, имеющих водозаборную скважину общего пользования, стала обязательной. Товарищества, которые не получили лицензию, могут быть оштрафованы. Размер штрафа достигает 1 млн руб.
Ранее «РБК-Недвижимость» подробно рассказывала, за что могут оштрафовать дачников. Например, за то, что собственники дач в Московской области не удалили со своего земельного участка борщевик Сосновского, можно получить предупреждение, а затем административный штраф в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб.
