В России хотят запретить Facebook, Instagram и «Вконтакте» навязывать контент по секретным алгоритмам
Российские депутаты готовят законопроект, который даст пользователям возможность отключать алгоритмы рекомендации контента. Это коснется соцсетей, видео- и аудиосервисов, а также новостных агрегаторов и, возможно, онлайн-кинотеатров. Представители отрасли уверены, что опция отключения рекомендаций в итоге негативно скажется на доходах сервисов.
Новая ИТ-инициатива властей
Власти собираются внедрить в российское законодательство механизм регулирования работы рекомендательных алгоритмов в соцсетях и агрегаторах, пишет «Коммерсант». С этой целью был подготовлен соответствующий законопроект – один из первых документов, который планируется внести на рассмотрение в Госдуму депутатами нового восьмого созыва.
Алгоритмы, рекомендующие контент пользователю на основе его действий, есть в большей части популярных социальных сетей и сервисов. Они присутствуют в Facebook, Instagram, YouTube, и даже отечественная сеть «Вконтакте» не обходится без них. Они же применяются и в музыкальных сервисах, например, в «Яндекс.музыке», Apple Music, Spotify и др. Китайский видеосервис TikTok тоже имеет собственные рекомендательные алгоритмы.
На что нацелен законопроект
Документ, о котором пишет «Коммерсант», после его вступления в силу затронет деятельность не только соцсетей и сервисов по предоставлению медиаконтента (YouTube, TikTok, «Яндекс.музыка» и др.). Под его действие подпадут еще и новостные агрегаторы.
Суть изменений, предлагаемых авторами законопроекта, в том, чтобы заставить все эти площадки внедрить возможность отключения пользователями этих алгоритмов. Помимо этого, каждый сервис, в котором реализованы подобные механизмы, будет обязан предупреждать об этом пользователя.
В дополнение к перечисленному площадкам придется опубликовать документацию, подробно расписывающую принцип действия рекомендательных алгоритмов. В частности, информация должна содержать подробный перечень данных пользователей, собираемых и анализируемых сервисом. Эти сведения должны быть надежно защищены.
Кто стоит за новой инициативой
На момент публикации материала не было доподлинно известно, кому принадлежит идея по созданию такого законопроекта, и кто является его автором. По информации «Коммерсанта», над документом трудились члены комитета Госдумы по информационной политике, в настоящее время возглавляемый Александром Хинштейном. Это один из авторов закона «о приземлении» иностранных интернет-компаний, заставляющего их под угрозой многочисленных санкций открывать в России филиалы и представительства.
Косвенно причастность комитета по информполитике подтвердил один из его членов – депутат Антон Горелкин. Он сообщил изданию, что в настоящее время законопроект находится на доработке, и не исключил вероятности, что его действие распространится еще и на онлайн-кинотеатры «В первую очередь он (законопроект; – прим. CNews) предполагает регулирование рекомендательных сервисов социальных сетей. Важна их прозрачность. Попадут ли под регулирование онлайн-кинотеатры – вопрос дискуссионный», – сказал депутат.
Антон Горелкин неоднократно высказывался на тему рекомендательных алгоритмов в своем Telegram-канале «Горелкин» (@webstrangler). В частности, 5 октября 2021 г. со ссылкой на бывшую сотрудницу Facebook Френсис Хауген (Frances Haugen) он написал, что, «рекомендательные алгоритмы соцсети настраиваются так, чтобы в ленте пользователя всегда присутствовали конфликтные посты: фейки, провокации, буллинг». «Все то, с чем компания должна бороться, но сознательно этого не делает, чтобы рекламные доходы не просели», – добавил депутат.
С подачи юристов
Разработка законопроекта велась комитетом по информполитике, по предварительным данным, с весны 2021 г. Возможно, он напрямую связан с идеей о регулировании рекомендательных механизмов, высказанной Ассоциацией юристов России (АЮР).
В конце марта 2021 г. столичное отделение АЮР внесла предложение по регулированию таких механизмов одновременно в Госдуму, Совет Федерации и, для надежности, в Минцифры. Авторы идеи полагают, что алгоритмы, рекомендующие пользователям тот или иной контент, могут «создавать аномальный интерес к товарам и влиять на общественное мнение, повышая риски социальных конфликтов».
Отрасль против
Инициатива депутатов не встретила поддержки в ИТ-отрасли. Так, директор по стратегическим проектам Института исследований интернета Ирина Левова сообщила «Коммерсанту», что рекомендательные сервисы относятся к механизмам повышения качества услуг. По ее словам, они не могут повлиять на права, свободы и благополучие людей и не содержат риски причинения вреда жизни, здоровью и имуществу.
Генеральный директор аудиосервиса «Сбер.звук» Михаил Ильичев сообщил изданию, что предлагаемые в законопроекте ограничения могут замедлить развитие голосовых помощников. Руководитель неназванного видеосервиса добавил, что если пользователь отключит рекомендации, то увидит меньше интересного для себя, что в итоге может вылиться в падение финансовых показателей компаний.
В России появился реестр соцсетей. Что это значит для них и пользователей
Роскомнадзор приступил к формированию реестра социальных сетей. В среду, 22 сентября, ведомство объявило, что внесло в него восемь ресурсов — Facebook, Twitter, Instagram, TikTok, Likee, YouTube, «ВКонтакте» и «Одноклассники». Соответствующие уведомления Роскомнадзор направил их владельцам.
На сайте ведомства создали специальный раздел с общей информацией о реестре, личным кабинетом для владельцев соцсетей, формой для обращений пользователей соцсетей и др. сервисами.
Что изменится для соцсетей и пользователей с появлением реестра, разбирался РБК.
Зачем нужен новый реестр и как он будет работать
Кроме того, владельцы соцсетей должны будут не допускать распространение информации, которая порочит гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями, а также выявлять и блокировать запрещенную в России информацию:
Соцсети должны размещать свои правила, счетчик посещаемости, электронную форму для обращений пользователей о выявлении противоправной информации, а также ежегодно публиковать отчет о рассмотрении подобных обращений. При выявлении запрещенных материалов соцсеть должна его заблокировать, в спорных ситуациях ее представители могут обратиться в Роскомнадзор.
При этом пользователи соцсетей, чьи страницы или контент были удалены, смогут обжаловать это решение. Владелец соцсети обязан ответить на такую жалобу в течение трех дней. Если пользователь останется несогласен с решением площадки, он сможет подать заявление в Роскомнадзор об отмене принятых владельцем ресурса ограничений, и ведомство сможет потребовать восстановления доступа к контенту, если признает аргументы пользователя корректными.
Что это значит для компаний и пользователей
К настоящему времени российские суды вынесли десятки решений о штрафах для иностранных интернет-компаний, но часть из них осталась не оплаченной. В середине сентября представитель Таганского суда Москвы заявлял, что с начала года на Twitter было наложено штрафов на 45 млн руб., из которых соцсеть не оплатила ни один. В то же время Google и соцсеть TikTok (принадлежит китайской компании ByteDance) частично выплатили штрафы по аналогичным нарушениям.
Другой способ воздействия на интернет-компании — блокировка их ресурсов или замедление скорости доступа к ним. Уже несколько лет в России заблокирована соцсеть LinkedIn из-за невыполнения требования о хранении данных россиян на серверах, расположенных в России. С середины марта этого года Роскомнадзор замедлял скорость доступа к Twitter, ограничения были сняты спустя почти два месяца после того, как соцсеть удалила 90% ссылок, ограничить которые требовало ведомство.
Гендиректор Института исследований интернета Карен Казарян считает, что новый механизм в законе, скорее всего, будет работать «не очень хорошо»: «Пока закон остается теоретическим и активного правоприменения вряд ли стоит ожидать. Механизм жалоб на запрещенную информацию в соцсетях уже и так давно есть. Теперь требуется, чтобы соцсети отчитывались, что и так удаляют противоправный контент. Главное, чтобы исполнение закона не становилось показухой».
РБК направил запросы в Facebook, Twitter, Instagram, TikTok, Likee, YouTube, «ВКонтакте» и «Одноклассники».
Telegram и другие: краткая история блокировок социальных сетей в России
В марте 2021 года Twitter оказался на грани блокировки из‑за публикации противозаконной информации. Это уже не первая угроза России в отношении популярных сервисов. Кратко пересказываем, как в России блокировали сервисы, которыми каждый день пользуются миллионы людей.
Что: Одна из старейших и крупнейших соцсетей для поиска сотрудников и деловых контактов. В США она запустилась еще в мае 2003 года и постепенно стала доступна более чем в 200 странах, в том числе в России. К сентябрю 2016-го российская аудитория соцсети достигла 2,3 млн пользователей.
Что случилось: В августе 2016 года Таганский районный суд Москвы принял решение по иску Роскомнадзора заблокировать соцсеть на территории России из‑за нарушения закона о хранении персональных данных. Согласно ему данные россиян необходимо размещать на серверах в России. В компании пытались обжаловать решение суда, но безуспешно. За год соцсеть потеряла около 40% российских пользователей.
В октябре 2020-го пользователи LinkedIn отправили коллективное письмо в Роскомнадзор с просьбой разблокировать соцсеть. Они объяснили, что запрет негативно отразился на их профессиональной деятельности. «Это не просто нарушает мои права на свободный доступ к информации, на свободное заключение договора с LinkedIn, это делает меня аутсайдером профессии помимо моей воли, насильно», — рассказала эксперт в области приватности Елена Себякина, которой приходилось обходить блокировку, чтобы следить в соцсети за ключевым для ее сферы судебным процессом.
Что сейчас: Заменить LinkedIn оказалось практически невозможно. В России остались популярный сервис для поиска работы HeadHunter и его аналоги, но они остаются базами резюме и вакансий без социальных функций. Иногда для деловых связей используют неспециализированные соцсети — например, Facebook и Instagram.
Многие профессионалы, в основном в технологической сфере, и HR-специалисты продолжают пользоваться соцсетью с помощью VPN. Блокировка сервиса только повысила ценность кадров: если они проделали сложный путь, чтобы попасть на платформу, считает основатель сервиса по автоматизированному привлечению клиентов через LinkedIn Дмитрий Лисаковский, то точно знают, за чем пришли.
Что: Разработанный в Японии мессенджер, популярный в Юго-Восточной Азии. Был создан во время масштабного землетрясения в Тохоку в 2011 году, когда телекоммуникации оказались разрушены и сотрудникам компании пришлось искать способы альтернативного общения через интернет. Его главной особенностью были стикеры, которые разработчики придумали одними из первых.
Line стал самым используемым мессенджером в Японии и заработал в других странах. В 2020 году приложением ежемесячно пользовались 164 млн человек. До блокировки оно было доступно в России и даже с русскоязычным интерфейсом.
Что случилось: В мае 2017 года в России заблокировали Line за отказ регистрироваться в качестве организатора распространения информации. По закону из «пакета Яровой» — к тому времени он уже был принят, но еще не вступил в силу — мессенджер был обязан хранить сообщения пользователей в любых форматах в течение шести месяцев и информацию об их отправке в течение года, чтобы предоставить по запросу правоохранительных органов. Информации о том, пытался ли Line оспорить решение, нет.
Что сейчас: Некоторые россияне используют мессенджер до сих пор, несмотря на блокировку. В группе Line в «ВКонтакте», где состоит более 40 тыс. человек, уже пять лет не появлялось новых постов от модераторов, однако в обсуждении «Вопросы и предложения» пользователи регулярно помогают друг другу найти подходящий VPN, скачать версию приложения, недоступную в официальных магазинах, и зарегистрироваться с помощью виртуальных номеров.
Что: Китайский мессенджер, превратившийся в суперапп: в Китае с его помощью можно делать все — заказать кофе, вызвать такси и даже оплатить коммунальные услуги. WeChat представлен в других странах, но ему сложно конкурировать с местными популярными мессенджерами. В 2019 году количество активных пользователей приложения превысило 1,5 млрд.
Что случилось: В России WeChat был заблокирован 4 мая 2017 года за отказ регистрироваться в качестве организатора распространения информации. Однако уже неделю спустя, 11 мая, с сервиса сняли блокировку, потому что он согласился сотрудничать с властями. В 2018 году в России начал работу сервис WeChat Pay, который, по словам председателя совета директоров Sendy Игоря Ключникова, ориентирован на туристов из Китая.
Что сейчас: Судя по сообщениям на форумах, в России приложением в основном пользуются сами китайцы и россияне, которые с ними работают. Основная предпосылка для этого — необходимость подтверждать каждую новую регистрацию действующим пользователем соцсети, который уже провел в ней более полугода. Просто так протестировать приложение затруднительно.
Zello
Что: Приложение-рация, разработанное в США петербургским программистом Алексеем Гавриловым. Оно стало активно использоваться участниками протестов по всему миру: впервые — в Турции в 2013 году, на Украине, в Венесуэле, а затем и в России во время забастовки дальнобойщиков. К моменту блокировки в апреле 2017 года приложением активно пользовалось около 400 тыс. человек.
Что случилось: Роскомнадзор заблокировал доступ к Zello из‑за отказа регистрироваться в качестве организатора распространения информации. По словам Гаврилова, компания сочла это бессмысленным.
«Требования этого закона невозможно выполнить, — пояснил он в интервью „Медузе“*. — В Роскомнадзоре нам, кстати, сказали, что нужно только зарегистрироваться — и больше с нас ничего не будут требовать. Верить в это наивно. К тому же пользователи скажут: „Zello зарегистрировался, будет сливать данные ФСБ“. Мы не будем, но попробуй это объясни».
Роскомнадзор почти год пытался запретить приложение — разработчики все это время старались выйти из‑под блокировки. В марте 2018 года Гаврилов заявил, что ведомству это удалось, и теперь рацией можно воспользоваться только через VPN.
Что сейчас: Приложением продолжили пользоваться и после блокировки. «Сначала перевозчики попробовали использовать альтернативные мессенджеры, но оказалось, что они реально сильно уступают Zello, — рассказал „Медузе“* администратор сайта объединения перевозчиков России Михаил Курбатов. — Мы и Skype пробовали, и еще что‑то аналогичное, но в итоге кто‑то из ребят скинул в общий чат в WhatsApp инструкцию, как обходить [блокировку], и мы вновь стали пользоваться Zello». В обсуждениях в официальной группе Zello в «ВКонтакте» пользователи продолжают обмениваться ссылками на интересные каналы.
Telegram
Что: Мессенджер основателя «ВКонтакте» Павла Дурова и его брата Николая. На момент запуска главной особенностью они представляли переписку, защищенную технологией шифрования MTProto. Идея Telegram появилась, когда в 2011 году к двери Дурова пришел спецназ, а он не смог найти ни одного безопасного способа связаться с братом. К моменту блокировки в конце марта 2018 года российская аудитория мессенджера достигла 15 млн человек.
Что случилось: Еще в июне 2017 года Telegram отказался предоставлять данные для регистрации в реестре организаторов распространения информации и сотрудничать со спецслужбами. «Еще ни одно правительство или спецслужба в мире не получили ни бита информации от нас. Так будет всегда», — заявили разработчики мессенджера.
16 апреля 2018 года началась процедура блокировки. Неожиданно это, наоборот, привело только к росту аудитории. Пользователи даже вышли на два митинга в Москве — 30 апреля и 13 мая, — чтобы поддержать Telegram. Первое время мессенджер был доступен только через VPN и прокси, но несколько обновлений спустя в нем появились встроенные методы обхода блокировки, так что в течение более чем двух лет запрещенное приложение без проблем работало у большинства российских пользователей.
По итогам конца 2020-го — начала 2021 годов Telegram является вторым по популярности мессенджером в России после WhatsApp. Его мобильный трафик с момента отмены блокировки вырос более чем в 50 раз.
Почему соцсети блокируют в России
Четыре из пяти соцсетей были заблокированы в России из‑за того, что отказались регистрироваться в качестве организаторов распространения информации, и лишь одной не повезло чуть раньше — LinkedIn, которую показательно заблокировали еще в 2016 году из‑за закона о хранении персональных данных. Именно не повезло — аналогичные соцсети, например Facebook, до сих пор не предоставили в Роскомнадзор исчерпывающий отчет о переносе данных россиян на российские серверы. Компания отделывается штрафами, а сама соцсеть работает без проблем.
Требования к организаторам распространения информации, обязывающие предоставлять данные пользователей для спецслужб, поставили перед ними новые препятствия. Если у отечественных соцсетей, большинство пользователей которых находится в России, выбора практически не было — блокировка для них означала бы гигантские убытки, а возможно, и вовсе закрытие, — то некоторые зарубежные платформы предпочли сохранить имидж и доверие пользователей.
Почему соцсети не хотят сотрудничать с властями
Понять тревогу соцсетей несложно. В 2013 году популярная в Китае соцсеть Sina Weibo начала активно сотрудничать с властями и ввела цензуру на площадке. За сообщение с критикой правительства, которое увидело более 5000 человек или было разослано более 500 раз, пользователю грозило три года тюрьмы. За следующий год площадку покинули 56 млн китайцев, она потеряла примерно одну шестую всей аудитории. А из оставшихся 275 млн 60% не опубликовали ни одного поста. В то же время это помогло WeChat обогнать своего главного конкурента.
Такая ситуация с ужесточением государственного контроля за соцсетями складывается не только в России и Китае — в других странах существуют похожие законы. Но остается главный вопрос — как заставить соцсети выполнять новые предписания, ведь часто им едва ли страшны блокировки и штрафы.
Пока что путь запретов ведет к деглобализации интернет-пространства, ведь у соцсетей появляется все больше ограничений для работы за рубежом и больше расходов, чтобы выйти на новые рынки. Выжить могут только соцсети-гиганты вроде Facebook и Twitter, но в свете последних новостей об их возможной блокировке в России даже это неточно.
* Издание «Медуза» признано в России иноагентом
Интернет-омбудсмен: Россия может позволить себе отключить Фейсбук, Инстаграм, Вотсап
Дмитрий Мариничев считает, что для граждан можно создать «государственную» соцсеть
Закрыть в России доступ к западным соцсетям и мессенджерам – Фейсбуку, Инстаграму, Ютьюбу, Вотсапу – вполне возможно, и это даже не вызовет волны протеста, но государство этого делать не будет, считает интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев. По его мнению, которое он высказал в ходе пресс-конференции с нашими читателями, Россия может создать свою площадку по типу китайского WeChat, на которую перейдет подавляющее большинство граждан.
– После сбоя Фейсбука, Инстаграма и Ватсапа ожидаемо поднялись панические настроения: нам оставят только российский сегмент Интернета, а от мировой сети отрежут, а то там сплошная русофобия. Это возможно?
– Технически, конечно, возможно отрезать весь трафик, который идет из-за границы. Это не самая сложная задача. Вопрос заключается в том, к чему это приведет.
А приведет это к тотальному хаосу и коллапсу, в том числе всей информационной части на стороне российских сервисов. Поскольку все они тем или иным способом завязаны на сервисы иностранные. Это же не просто вот так – взять и отключить. Это потребует полной перестройки всего российского сегмента Интернета. Я в такую возможность не верю. Для этого нужна не только политическая воля, но и экономическая целесообразность, которой точно нет. И, соответственно, остановить всю экономику вряд ли кто-то решится.
– Можно ли отрубить только то, что несет, с точки зрения нашей власти, деструктивный контент, – западные соцсети типа Фейсбука и Инстаграма, Ютьюб?
– Конечно, Россия может позволить себе отключить все сервисы, которые будет считать недопустимыми с точки зрения контроля информационных потоков и того контента, который в них находится.
– Проще говоря, сервисы с альтернативной точкой зрения на события внутри страны…
– Да. Но еще страшнее, не побоюсь этого слова, что я сейчас не вижу в самой России среди большинства граждан интереса к тому, чтобы эти сервисы были. Среднестатистический гражданин не видит ценности в работоспособности того же Ютьюба. Алармические настроения – они в основном в головах более продвинутых и активных граждан, которые понимают больше и в технологиях, и в том, насколько велика потеря в доступе к информации, к знаниям, к возможности коммуникации. А с точки зрения обычного россиянина – потребителя контента, он больше удовлетворяется не Ютьюбом, где ищет фильмы или мультики для детей, а пересылкой видеороликов в мессенджерах.
При блокировке того же Вотсапа люди достаточно легко перетекают на альтернативные платформы. И, кстати, отключение Ватсапа показало людям, что иметь два и более мессенджера – это не прихоть, а возможность оставаться на связи.
– Если большинству все равно где смотреть «видосики», то почему бы просто не запретить западные соцсети?
– Конечно, можно идти по запретительной модели. Но это вызовет определенную напряженность и будет дистанцировать гражданское общество от власти. Такой вариант допустим, с учетом всех последних историй. Но, по моему мнению, все заключается в точках контакта и в окружении, которое находится в сервисе.
Если задаться целью, то наше государство может взять любой мессенджер, который будет считать национальным чемпионом, и увеличить в нем присутствие граждан. Заманить туда людей просто так невозможно, но можно сделать обязательным и необходимым общение именно через этот мессенджер с точки зрения контакта с органами власти – например, в нем можно написать в «Мои документы» или управу, и все чиновники в нем сидят, и все вопросы решаются. Для бизнеса его можно сделать обязательным так же, как юридический адрес.
Затем в этом мессенджере разрешаются платежи, и они делаются легитимными с точки зрения государства. И всё: для каждого гражданина России начинается и заканчивается вся его жизнь именно в этом мессенджере. Вы думаете, он будет уходить в Вотсап или Телеграм, чтобы задать ребенку вопрос, пришел он в школу или нет, если сама школа присылает ему в этот мессенджер сообщения, и он может пообщаться с учителем? Вся жизнь информационная перетекает в этот мессенджер. И все внимание каждого гражданина перетекает туда.
– То есть не нужно ничего закрывать – нужно создать свой сервис, контролируемый, но при этом сделать его привлекательным для большинства?
– Вопрос закрытия сервисов – это вопрос ограничительных мер, и он всегда будет приводить к противостоянию общества и государства. Это неразумный путь, и вряд ли в России мы пойдем по этому пути, потому что это превращение даже не в Китай, а в Северную Корею. А это рано или поздно плохо закончится. Люди и в правительстве, и вообще наши государственные мужи – они умные, и допустить такого никто не хочет. Есть вопрос построения информационных систем, которые пересадят всех пользователей на то, что контролируется, модерируется и находится в руках государства целиком и полностью. Вот в это я абсолютно верю.
