Общество как саморегулирующаяся система.
Общество представляет собой системную организацию социального взаимодействия и социальных связей, обеспечивающую удовлетворение всех основных потребностей людей, стабильную, саморегулирующуюся и самовоспроизводящуюся.
Общество обладает высоким уровнем внутренней саморегуляции, обеспечивающим поддержку и постоянное воспроизводство сложной системы социальных отношений. Общество постоянно воспроизводит социальное качество своих структур и, соответственно, социальные качества индивидов и групп индивидов, включенных в их функционирование. Способность к воспроизводству социальных взаимодействий характерна и для каждого института, организации, общности в отдельности.
Общество обладает внутренними механизмами включения в сложившуюся систему взаимосвязей социальных новообразований. Оно подчиняет своей логике вновь возникающие институты, организации, общности, заставляет их действовать в соответствии со сложившимися социальными нормами и правилами. Таким образом идет процесс адаптации структурных элементов к формам и способам функционирования социетальной системы.
Функционирование общества — это его постоянное самовоспроизводство, устойчивый процесс воссоздания структур, функциональных связей, составляющих организацию социетальной системы. Общество утверждает себя как целостность в постоянном противостоянии окружающей среде. Самосохранение, функционирование общества есть не что иное, как его способность противостоять деструктивному влиянию извне. Функционировать — значит поддерживать равновесие системы с окружающей средой, обеспечивать ее (системы) или его (общества) — стабильность.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему
Саморегулирование российского общества: современное состояние и перспективы развития
Рассмотрение гражданского общества как целостной системы, охватывающей все стороны жизни общества, предполагает, что оно является самоорганизующимся феноменом, имеющим действенные внутренние ресурсы и механизмы регламентации и контроля поведения человека, реализуемые самостоятельно и независимо от государства. Именно наличие внутренних механизмов самоорганизации и саморегулирования гражданского общества обусловливает его стабильность и устойчивость в разрезе исторического развития.
Одним из признаков гражданского общества является его сложная структура, спонтанность формирования которой является следствием реализации процессов самоорганизации и саморегулирования, присущих ему как социальной системе. При этом формы реализации внутреннего механизма саморегуляции гражданского общества зависят от уровня его проявления. В рамках самого гражданского общества саморегулирование как институт реализуется путем формирования социальных групп и организаций, наделяемых функциями регулирования и контроля своих членов.
Гражданское общество нуждается не только в социальном регулировании, но и в определенной мере в правовом регулировании, обеспечивающем его функционирование, а также развитие при определенных условиях и на определенной основе. Выбор конкретного механизма социальной регуляции зависит от социально-политической стратегии, обусловливается правовой и политической культурой общества, состоянием экономики, стратификацией общества, всем тем, что в конечном итоге обеспечивает динамику социального развития.
Основной задачей механизма социального регулирования является придание большей эластичности всем каналам индивидуальной и организационной коммуникации; стимулирование активности горизонтальных каналов коммуникации между всеми организационно-управленческими структурами государства; удовлетворение человеческих потребностей, достижение такого состояния общества, когда социальные цели находят свое отражение на индивидуальном уровне.
В отечественной практике саморегулирование общества реализуется преимущественно путем институционализации данных отношений в саморегулируемые организации. Основной организационной формой саморегулируемых организаций являются общественные объединения, реализующие следующие функции: выработка стандартов и правил в определенной сфере деятельности; выработка санкций за нарушение выработанных стандартов и правил; мониторинг и контроль соблюдения стандартов и правил; применение санкций в случае обнаружения нарушения стандартов и правил; разработка и реализация процедуры внесудебного разрешения спорных вопросов (как между членами организации, так и между организацией и ее членами). Отмеченные функции весьма сходны с регулированием общественных отношений, осуществляемым государством, однако при этом ключевой разницей является отсутствие у субъекта общественного саморегулирования полномочий, подкрепленных силой государственно-властного принуждения, характерной для государственного регулирования. Однако саморегулирование допускает использование только легитимных средств и инструментов, применение которых не запрещено законодательством.
Саморегулирование включает такие элементы как свободное определение целей деятельности, самостоятельное принятие решений, сильные стимулы деятельности, ответственность за свои действия. Саморегулирование общественных отношений осуществляется путем принятия различных актов саморегулирования, для которых характерно самообязательство, добровольность и заинтересованность в принятии и реализации решения, коллегиальная основа, формирование и выражение общей воли на основе согласования публичных и частных интересов, самоответственность.
В параграфе 1.3 «Соотношение государственного регулирования и общественного саморегулирования в гражданском обществе» диссертант делает вывод, что важнейшим признаком гражданского общества является наличие механизмов саморегулирования и ограничения государственной власти, вырабатываемых при развитии таких отношений между добровольными ассоциациями и организациями граждан, которые не нуждаются в детальной государственной регламентации. Однако механизмы саморегулирования гражданского общества реализуются только при условии социально-политической активности личности и готовности соответствующих субъектов полностью и самостоятельно выполнять свои задачи и функции.
Саморегулирование гражданского общества как социальной системы осуществляется не изолированно, а в общем контексте средств воздействия на общественные и иные процессы – государственные, международно-правовые, смешанные, стихийные. Особенно тесно саморегулирование связано с государственным регулированием, когда оно действует в его рамках совместно, согласованно или полностью самостоятельно. Поиск соотношения государственного регулирования и общественного саморегулирования должен учитывать внутренние потребности общества и избегать как чрезмерной централизации и бюрократического вмешательства в дела организаций, так и сепаратизма корпоративных отношений.
Наиболее ярко проявляется саморегулирование в экономической сфере социальной жизни общества. Практика развития саморегулирования в развитых государствах состоит в том, что государство способно оказывать эффективное воздействие на участников рынка, стимулируя интерес к использованию механизмов саморегулирования, а также оказывая разнообразную поддержку и помощь в разработке кодексов поведения его участников.
По характеру взаимодействия саморегулирования и государственного регулирования выделяют добровольное и делегированное саморегулирование. В наиболее жесткой форме государство может устанавливать, что для осуществления профессиональной деятельности физическое или юридическое лицо должно являться членом организации саморегулирования и соблюдать правила этой организации.
Возможны и более мягкие формы делегирования полномочий, не предполагающие обязательности членства участников рынка в организациях саморегулирования, но предоставляющие подобным организациям и их членам преимущества по сравнению с другими участниками рынка. Практически саморегулирование реализуется через объединения бизнеса в рамках систем саморегулирования и рассматривается как разновидность отраслевого регулирования. Именно общность интересов и деятельности социальных групп в рамках саморегулирования обеспечивает возможность выработки единых правил поведения и обеспечения их соблюдения через механизм контроля. Однако это не исключает возможность объединения субъектов экономической деятельности по признакам не только схожести производимого товара или услуги, но и по признакам схожести используемых ресурсов и/или технологий, либо их элементов. Вместе с тем саморегулируемая организация не всегда является устойчивой и эффективно функционирующей при наличии разноплановых членов. Чем шире отраслевой охват, тем менее детальными становятся требования и сложнее осуществление мониторинга за их соблюдением.
В системе взаимоотношений гражданского общества должны присутствовать элементы как императивного регулирования со стороны государства, так и общественного саморегулирования. Государство может и должно вмешиваться в вопросы функционирования гражданского общества только в тех случаях, когда это необходимо для достижения целей, определенных самим гражданским обществом. Государство должно использовать внутренние возможности механизма саморегулирования гражданского общества, определяя возможности, границы и направления общественного саморегулирования определенных сфер социально-экономической жизни. Обоснование данного положения можно найти и в теории синергетики, доказывающей, что за счет влияния на факторы, присущие определенной системе, можно достичь большего результата, нежели путем прямого вмешательства в ее развитие.
При этом право, как выражение политического регулирования общества, должно обеспечивать оптимальное соотношение управления и самоуправления, государственного регулирования и общественного саморегулирования, учитывая психологию различных общественно-политических и социальных групп и природу регулируемых общественных отношений.
В Главе 2 «Саморегулирование общественных отношений в России: динамика и перспективы развития» диссертант рассматривает становление системы саморегулирования общественных отношений, ее институционализацию и прогнозирует возможные пути ее развития.
В параграфе 2.1 «Становление современной системы саморегулирования общественных отношений в российском обществе» диссертант отмечает, что саморегулирование профессиональной и предпринимательской деятельности является эффективным механизмом регулирования профессионального рынка, внедряемым в Российской Федерации и широко используемым в зарубежной практике.
Использование саморегулирования позволяет вытеснить государство из тех сфер регулирования, где его присутствие представляется излишним и неоправданным. Российский опыт саморегулирования насчитывает не одно десятилетие и имеет неоценимый опыт формирования саморегулирующихся структур в различных сферах общества.
Однако если в странах с развитыми правопорядками идея саморегулирования возникла не по инициативе государства, а являлась следствием реализации потребности участников общественных отношений регулировать свою деятельность самостоятельно, то в России саморегулирование на современном этапе является результатом реализации политики государства по восстановлению внутреннего механизма саморегулирования общества и отказа от излишнего административного давления на субъекты предпринимательской и профессиональной деятельности.
Отечественный и зарубежный опыт свидетельствует о наличии целого ряда способов и причин возникновения саморегулирования. Во-первых, это саморегулирование, возникающее без участия государства, как реализация частной инициативы субъектов общественных отношений. Данный способ возникновения саморегулируемых отношений характерен либо для случаев отсутствия государства, либо реализуется в относительно малых группах и предполагает распространение правил, выработанных в целях регламентации их деятельности, на всех участников группы (отрасли) вне зависимости от формального членства в организации, осуществляющей контроль над их соблюдением. В современной экономической практике такие условия складываются достаточно редко и являются не характерными для России.
Для рыночной экономики частным случаем возникновения отношений саморегулирования является создание коллективных товарных знаков, как особых рыночных сигналов. Реализация такой схемы саморегулирования осуществляется путем создания объединений бизнеса, пользующихся общим товарным знаком, а передаваемые ему функции по выработке общих правил и стандартов и осуществление контроля над их соблюдением указывают на наличие у такого объединения всех признаков организации саморегулирования.
Наиболее широко распространенной в России является практика развития саморегулирования вследствие делегирования государством полномочий по созданию формальных правил и контролю над их исполнением частной организации, члены которой и являются объектами контроля. Государство либо передает подобной организации некие дополнительные полномочия, либо закрепляет де-юре практику, существующую де-факто, либо поддерживает путем формального делегирования полномочий систему частного порядка.
Еще одним способом возникновения института саморегулирования является сознательная деятельность агентов, отличных от государства и потенциальных участников организации саморегулирования. В этом случае реализуется концепция институционального проектирования. Примером институционального проектирования саморегулирования является инициирование создания организаций саморегулирования в одних странах организациями саморегулирования других стран или объединениями таких организаций.
На современном этапе развития России при, с исторической точки зрения, мгновенном переходе к рыночным отношениям регулирование первоначально по инерции сохранилось за государством, что во многом объясняется отсутствием иных механизмов регламентации социальной жизни, в том числе механизмов саморегулирования. Формирование новой системы отношений государство–общество, соответствующей рыночным отношениям, характеризовалось построением значительного числа административных барьеров, в том числе системы лицензирования. В числе причин формирования такой системы лежат, с одной стороны, реакция государства на возникшие негативные тенденции свободного развития рынка, а с другой стремление государства получить контроль над деятельностью экономических агентов, пусть и в иной форме, чем при плановой экономике.
Принятая система нормативно-правовых актов предполагает, что саморегулирование в России должно оформиться как комплексное явление с особой системой взаимоотношений хозяйствующих субъектов друг с другом и с государством, которому присущи цели поддержания высоких стандартов предпринимательской деятельности и деловой этики в отрасли; создание альтернативных механизмов разрешения споров субъектов саморегулирования и потребителей, а также субъектов саморегулирования и государства. Результатом реализации саморегулируемых начал в тех либо иных сферах является снижение объема государственного регулирования деятельности субъектов саморегулирования.
Особенностью складывающейся в России системы саморегулирования является передача государством функций по установлению норм и правил поведения в определенной сфере предпринимательской или профессиональной деятельности особому субъекту – саморегулируемой организации, наделяемой соответствующими полномочиями и приобретающей публично-правовой статус.
Опыт России свидетельствует, что становление отечественной системы саморегулирования в экономической сфере пошло по пути преимущественно его введения взамен государственного лицензирования. Однако это не исключает возникновения очагов саморегулирования в иных сферах. Но при этом введение саморегулирования не означает, что государство отказывается от своего конституционного полномочия по установлению правовых основ единого рынка и от конституционного полномочия влиять на содержание правовых норм, принимаемых саморегулируемыми организациями, посредством судебного нормоконтроля, а также иным образом. Да и само перераспределение полномочий между государством и саморегулируемыми организациями происходит под контролем государства и с его санкции. Общие регулятивные и охранительные меры, вводимые субъектами саморегулирования, часто устанавливают более высокий уровень требований к участникам, чем акты государственных органов. Это объясняется тем, что многие сферы деятельности требуют узкого профессионализма, поэтому и управлять ими должны профессионалы, разбирающиеся во всех деталях этого дела.
В параграфе 2.2 «Динамика институционализации общественных саморегулируемых организаций в России» диссертантом отмечается, что основной тенденцией становления института саморегулирования в России является его развитие как способа решения проблемы избыточности и неэффективности государственного регулирования. Существование в России значительного количества саморегулируемых организаций обеспечивается обширной правовой базой, регулирующей как общие положения их правового статуса, так и определяющие специфику их создания в отдельных отраслях и сферах предпринимательской и профессиональной деятельности. Однако данное обстоятельство не исключает возможности появления различных форм саморегулирования за пределами законодательно определенных рамок, что дает существенную свободу подобным организациям при определении направлений своей деятельности и определяет перспективы развития данного социального процесса.
На настоящий момент в России складывается достаточно развитая система саморегулирования общественных отношений. Созданы и успешно функционируют саморегулируемые организации арбитражных управляющих, оценщиков, строителей, изыскателей, проектировщиков, аудиторов, в сфере рекламы, профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний, перевозчиков и автоперевозчиков, актуариев, в области энергетического обследования, коллекторов, в области медицины. Кроме того, в настоящее время существуют и такие организации, которые не называются «саморегулируемыми», но по сути являются таковыми – адвокатские и нотариальные палаты, членство в которых обязательно для лиц, желающих заниматься соответствующими видами профессиональной деятельности.
Все многообразие саморегулируемых организаций, существующих в России, можно классифицировать по различным основаниям, однако наиболее интересным для целей социологического анализа является их классификация на соответствующие установленным критериям и официально зарегистрированные в качестве саморегулируемых, и организации, официально не признанные саморегулируемыми, но формально выполняющие соответствующие функции. Различны факторы, способствующие их созданию. Можно выделить саморегулируемые организации, возникшие вследствие добровольного саморегулирования, и организации, являющиеся следствием делегирования им публично-властных полномочий.
На основе анализа динамики институционализации саморегулируемых организаций в России диссертант отмечает высокую динамику данного процесса, наблюдающуюся в последние годы, особенно после принятия Федерального закона о саморегулируемых организациях.
По состоянию на 17 декабря 2010 г. создано 673 саморегулируемые организации (СРО), причем из них 525 действуют в отраслях, в которых введено обязательное членство. Из указанных 525 СРО подавляющее большинство приходится на строительную отрасль, где создана 421 саморегулируемая организация.
Отрасли с добровольным участием в саморегулировании: ЖКХ и управление недвижимостью 39 %; промышленная и пожарная безопасность 16 %; транспорт 9 %; техническая экспертиза автотранспорта 5 %; кадастровая деятельность 3 %; лифтовое хозяйство 3 %; другое 25 %12.
Общество – саморазвивающаяся, саморегулирующаяся, самодостаточная система.
Описание презентации по отдельным слайдам:
План: Понятие общества Страна, общество, государство Общество – саморазвивающаяся, саморегулирующаяся, самодостаточная система. Сферы общества.
Общественная жизнь началась с появлением человека на Земле – около 2-3 млн лет назад. Общество существует около 40 тыс. лет – со времени появления родовой общины. Вспомните: что такое родовая община?
структура общества постоянно меняется Большая группа семья Учебный коллектив Трудовой коллектив Неформальный коллектив классы нации
Общество в широком смысле слова: Обособившаяся от природы, но тесно связанная с ней часть материального мира, которая включает в себя способы взаимодействия людей и формы их объединения. Прошлое, настоящее и будущее человечества.
Общество – часть материального, т.е. реального мира. 2. Общество невозможно без людей, которые состоят друг с другом в многообразных отношениях.
Общество – динамическая, саморазвивающаяся, саморегулирующаяся, самодостаточная система 1. Все элементы системы (сферы общества) выполняют свои функции. 2. Все элементы развиваются по определенным правилам и законам. 3. Все элементы постоянно взаимодействуют друг с другом. 4. Изменения, происходящие в одной сфере, часто вызывают изменения в другой. Система (с греч. – целое, составленное из частей)
1. Обществом в широком смысле слова называют: 1) объединение людей по интересам 2) жителей той или иной страны 3) сообщество людей, существующее на определенном историческом этапе 4) совокупность форм объединения людей 2. Примером влияния природных факторов на развитие общества является 1) строительство пирамид в Древнем Египте 2) распад империи Карла Великого 3) возникновение первых очагов цивилизации в долинах рек 4) создание древнейшего памятника письменного права — законов Хаммурапи 3. К общественным отношениям не относятся 1) отношения в семье 2) отношения между работником и работодателем 3) отношения между природой и обществом 4) связи между социальными группами и внутри них 4. Социальная сфера общества самым непосредственным образом зависит от уровня 1) экономического развития страны 2) политического развития страны 3) духовности общества 4) развития межнациональных отношений Проверь себя
Курс повышения квалификации
Дистанционное обучение как современный формат преподавания
Курс профессиональной переподготовки
История и обществознание: теория и методика преподавания в образовательной организации
Курс повышения квалификации
Современные педтехнологии в деятельности учителя
Ищем педагогов в команду «Инфоурок»
Номер материала: ДБ-1663161
Не нашли то что искали?
Вам будут интересны эти курсы:
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.
В России утвердили новый порядок формирования федерального перечня учебников
Время чтения: 1 минута
Учителям предлагают 1,5 миллиона рублей за переезд в Златоуст
Время чтения: 1 минута
В Госдуме проверят содержание учебников русского языка как иностранного
Время чтения: 2 минуты
Рособрнадзор объявил сроки и формат ЕГЭ
Время чтения: 1 минута
Путин поручил не считать выплаты за классное руководство в средней зарплате
Время чтения: 1 минута
Пик использования смартфонов приходится на 16 лет
Время чтения: 1 минута
Подарочные сертификаты
Ответственность за разрешение любых спорных моментов, касающихся самих материалов и их содержания, берут на себя пользователи, разместившие материал на сайте. Однако администрация сайта готова оказать всяческую поддержку в решении любых вопросов, связанных с работой и содержанием сайта. Если Вы заметили, что на данном сайте незаконно используются материалы, сообщите об этом администрации сайта через форму обратной связи.
Все материалы, размещенные на сайте, созданы авторами сайта либо размещены пользователями сайта и представлены на сайте исключительно для ознакомления. Авторские права на материалы принадлежат их законным авторам. Частичное или полное копирование материалов сайта без письменного разрешения администрации сайта запрещено! Мнение администрации может не совпадать с точкой зрения авторов.
Саморегулируемость общества как системы
Среди всех известных современной науке сложных систем общество (Социум) представляет собой суперсложную самоорганизующуюся и саморазвивающуюся, открытую социальную систему, способом существования которой является деятельность людей.
Если принять во внимание происхождение слова «общество», становится необходимым для его подробной характеристики ввести в употребление понятие «системы» и рассмотреть общество с точки зрения системного подхода.
Говорят, о Солнечной системе, речной системе, нервной системе. Системой является любая совокупность явлений, которые связаны между собой и взаимодействуют друг с другом. В этом смысле системой является и то единство, составными частями которого являются общество и природа.
Основные понятия общества как системы.
Элемент— мельчайшая частица системы или их совокупность (социальные объекты, отношения, институты)
Структура— форма устойчивых связей, отношений между элементами системы.
Субъект-носитель активности, направленной на другое явление.
Объект-явление, на которое направлена активность.
Социальная система-совокупность социальных объектов и субъектов, их свойств и отношений, образующих целостный социальный организм – упорядоченное множество взаимосвязанных и взаимодействующих элементов.
При этом отдельные части создают общество как единую систему с особыми свойствами, которых нет у ее отдельных частей.
Элементы общества как системы:
малые и большие социальные группы;
этнические или национальные общности;
государства или союзы государств;
различные организации и объединения с четко представленной структурой;
сферы общественной жизни: экономическая, политическая, правовая, финансовая, наука, религия, искусство и т.д.
Основные свойства общества как целого:
Самоорганизация (самодеятельность) – способность самоорганизовываться Саморазвитие – способность к самостоятельному развитию Самодостаточность – автономность существования и развития.
Самодостаточность – способность системы своей собственной деятельностью создавать и воссоздавать все необходимые условия собственного существования, производить все необходимое для коллективной жизни.
При этом самодостаточность характерна только для общества в целом, тогда как самоорганизация и саморазвитие может присутствовать и в отдельных частях общества!
Кроме того, части социальной системы не просто взаимосвязаны, но и взаимно проникают друг в друга (например, экономика и политика).
Важнейшей особенностью человеческого общества является непредсказуемость, нелинейность развития. Наличие в обществе большого количества подсистем, постоянное столкновение интересов и целей различных субъектов создает предпосылки для реализации различных вариантов и моделей будущего развития
Принципиальное отличие социальных систем от природных состоит, прежде всего, в том, что в них самоорганизация сочетается с организацией, поскольку в обществе действуют люди, одаренные сознанием, ставящие себе определенные цели, руководствующиеся мотивами своего поведения и ценностными ориентирами.
Ярким примером осуществления процесса самоорганизации в обществе является механизм, посредством которого поддерживается соответствие между спросом и предложением, производством и потреблением в рыночной экономике. Рынок в данном случае можно рассматривать, как самоорганизующуюся сложную систему.
Примером самоорганизации являются информационные инфраструктуры, развивающиеся внутри стран и между ними. Имеется в виду, что распространение персональных компьютеров и развитие электронной связи через Интернет привело к возможности свободного и спонтанного обмена и распространения информации по всей планете, во многом расширив возможности самоорганизации различных сообществ.
