3.4. Собственность как базовая категория экономической организации общества
Категория собственность занимает центральное место в ряду базовых категорий экономики.
Экономическая мысль 19 века внесла существенный вклад в изучение собственности как центральной экономической категории.
Таким образом, собственность – это отношения между людьми, выражающие определенную форму присвоения материальных благ (вещей), и в особенности решающих вещей – средств производства.
Роль и место собственности в системе общественных отношений дает о ней наиболее полное представление.
Собственность – основное экономическое отношение, исходное звено выстраивания всей системы хозяйственных связей и различных уровней системы интересов.
Собственность всегда должна быть реализована в доходах или в каких-либо результатах для своего субъекта, без чего она не приобретает характера экономического отношения. Еще А.Смит писал: «Не от благожелательности мясника, пивовара или булочника ожидаем мы получить свой обед, а от соблюдения ими своих собственных интересов».
Под экономическими интересами понимается стремление людей к удовлетворению своих объективных материальных потребностей.
В любом обществе имеет место сложное сплетение экономических интересов, выступающие чаще всего как социальные противоположности. Так, например, рабочие заинтересованы в увеличении заработной платы, в то время как предприниматели заинтересованы в снижении издержек, в том числе и за счет снижения заработной платы с тем, чтобы увеличить прибыль. Конкурентная борьба является ярким отражением противоречий экономических интересов.
В бывших социалистических странах было принято выделять три линии относительно обособленных интересов: личности, коллектива и общества. Существовала концепция, что все три линии интересов не противоречивы и бесспорно получают наилучшее сочетание.
Но жизнь показала неправомерность такой позиции, т.к. нет тех ресурсов, которые позволили бы обеспечить удовлетворение всех назревших потребностей. Значит, надо определить приоритетность целей.
В СССР игнорировалась социальная природа человека, которая уходит глубокими корнями в сферу формирования обыденного сознания. Предпочтение отдавалось общественным интересам. Однако тот неоспоримый факт, что в решении проблем обыденной жизни личностные интересы оказываются ближе, чем общественные, привел к очень важному выводу, а именно, что удовлетворение общественных и коллективных потребностей происходит через удовлетворение личных потребностей как движущей силы, как фундамент всех побудительных факторов роста производства.
В рыночной экономике экономические интересы также приобретают достаточно сложную структуру, которые тесно переплетены и взаимосвязаны. Упрощенно можно выделить следующие уровни интересов:
Рыночная экономика более ориентирована на приоритетность индивидуальных интересов и более приспособлена для оптимального соотношения между их различными уровнями, а следовательно, наиболее стимулирует эффективное использование средств производства.
Собственность – это основа, базис всей системы экономических отношений. От установившихся форм собственности зависят характер распределительных отношений в обществе, а также характер обмена и потребления. Именно от собственности зависят имущественное положение и уровень потребления отдельных социальных групп населения (например: олигархи и пенсионеры).
Собственность – категория историческая. Ее формы меняются с изменением способа производства. Однако переход одних форм собственности в другие может происходить эволюционным путем, т.е. отмиранием неэффективных форм и заменой более жизнеспособными ее формами (например, в РФ при переходе на рыночную экономику). Существует и революционный путь замены форм собственности, т.е. насильственные методы утверждения новых форм собственности (пример России в преобразовании отношений собственности после Октябрьской революции 1917г.).
Теоретические исследования чаще всего направлены на выяснение частной и общественной собственности. Частная собственность выражает присвоение средств производства и результатов труда отдельными лицами – индивидуумами. Общественная собственность означает совместное присвоение средств и результатов производства. Она соединяет производителей со средствами производства как общим достоянием.
Историческая миссия общественной собственности на средства производства состоит в преодолении антагонизма между трудом и присвоением средств производства и результатов труда. Общественная собственность ассоциированных трудящихся может состояться лишь в том случае, когда собственники средств производства являются одновременно и собственниками прибавочного продукта.
Отношения собственности предполагают наличие субъектов и объектов собственности.
В качестве субъектов выступают индивид, коллектив, государство.
В качестве объектов собственности – средства производства, предметы потребления, земля, ее недра, воды, леса.
В рыночной экономике преобладает частная собственность, в рамках которой функционируют различные ее формы:
— индивидуальная трудовая частная собственность;
— индивидуальная собственность с применением наемного труда;
— коллективная форма частной собственности (кооперативы, товарищества, акционерные общества).
В рыночной экономике имеет место и государственная собственность (например, в РФ – федеральная, региональная, муниципальная) в подлинном понимании термина, но не отождествленная с общественной, общенародной собственностью, которая имела место в СССР и других социалистических странах. В экономике США государственная собственность составляет до 10%, в настоящее время в России – около 35%.
Анализ понятия собственности показывает, что она выражает в обществе не только экономические, но и юридические отношения, поэтому она является одновременно категорией и экономики, и права. Без юридического оформления объектов собственности соответствующими субъектами невозможно использование средств производства и произведенных продуктов. Юридические и экономические отношения собственности тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены.
В традиционном понимании собственность трактуется чаще всего как юридическое понятие, отражающее законодательное регулирование имущественных отношений. Экономическое содержание определено менее отчетливо. На поверхности явлений собственность выступает как имущественное отношение. Юридическое содержание собственности описывается со времен римского права правомочиями владения, пользования, распоряжения:
— право владения, т.е. право исключительного контроля над благами;
— право пользования, т.е. право применения полезных свойств благ для себя;
— право распоряжения, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ.
Юридические решения, правовые акты могут иметь важное значение в переломные периоды развития общества. С помощью права можно решать экономические задачи по изменению установившихся отношений собственности. Именно этот путь был избран в перестройке отношений собственности в странах, в прошлом строящих социализм и коммунизм. Взамен тоталитарной государственной собственности создаются многообразные формы частной и ассоциированной собственности.
Для эффективного функционирования различных форм собственности в рыночной экономике необходимо законодательное закрепление трех различных видов собственности:
— недвижимое имущество (недвижимость) – производственные и непроизводственные помещения, дороги, транспортные сооружения, объекты инфраструктуры, земля;
— движимое имущество (движимость) – имущество свободно перемещаемое: машины, оборудование, инструменты, мебель, ценные бумаги и т.д.;
— интеллектуальная собственность – изобретения, программное обеспечение электронной техники, рукописи, произведения искусства и т.д. Права интеллектуальной собственности закрепляются патентами, авторскими правами, товарными знаками и т.п.
Переход к рыночным механизмам регулирования экономики предполагает демонополизацию государственной собственности и создание разнообразных форм собственности, взаимно дополняющих друг друга и наиболее приспособленных к конкретной сфере экономики.
В России и других бывших социалистических странах переход к рынку был невозможен без кардинальных реформ в системе отношений собственности. Задача заключалась в том, чтобы путем разгосударствления собственности обеспечить оптимальное сочетание частной, коллективной, государственной и смешанной форм собственности. Проблема приватизации является весьма сложной, она должна ответить на вопрос: как формировать собственность граждан – делить между населением всей страны или безвозмездно передать средства производства трудовому коллективу (см. тему 7).
В условиях Российской экономики проблема усугубляется еще и тем, что к частной собственности сложилось негативное отношение. Многие годы людям внушали, что процесс огосударствления собственности носит объективный характер.
Выбору наиболее оптимального пути приватизации помогает опыт других стран. Процессы национализации и денационализации происходят во всех государствах с целью решения конкретных проблем, стоящих перед экономикой страны.
Большое развитие приватизация получила в западноевропейских государствах. Особенно интересен опыт Великобритании, где около трети занятых в производстве были переведены в частный сектор в результате распродажи государственных предприятий. Были использованы различные методы – распродажа и безвозмездное распределение акций, отчисления со стороны пользователей, продажа государственного жилья квартиросъемщикам и т.д.
Во Франции по закону, принятому в 1986г., было денационализировано 65 государственных компаний и банковских групп в течение 5 лет. Участие иностранного капитала было ограничено до 20%.
В США действует программа по созданию «народных предприятий». Суть ее заключается в том, что работники могут выкупить предприятия в рассрочку в течение 5 лет за счет части прибыли. Установлена и единовременная выплата в размере 10-20% суммы выкупа.
Разнообразные методы приватизации используются в восточноевропейских государствах.
В бывших ГДР и Венгрии принят вариант продажи предприятий по их рыночной стоимости. В бывшей Чехословакии полностью, в Болгарии, Румынии и Польше частично осуществлено бесплатное уравнительное распределение среди взрослого населения купонов, чеков (ваучеров) с последующим обменом на акции приватизированных предприятий. В бывшей Югославии приватизация проводилась путем преобразования государственных предприятий в закрытые акционерные общества. Акции раздавались со скидкой 30% от номинала +1% за каждый год стажа работы. Выкуп осуществляется в рассрочку до 10 лет.
В России с 1992 года до середины 1994 года осуществлялась чековая (ваучерная) приватизация. Каждый житель страны получил приватизационный чек (ваучер) номиналом в 10000 рублей, который он мог поменять на акции приватизированных предприятий или на пай в чековых инвестиционных фондах (ЧИФ), а также продать по рыночному курсу любым частным лицам. Стоимость ваучера была определена делением остаточной стоимости объектов собственности страны на число жителей страны.
Конкретные формы акционирования государственных предприятий определены «Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации на 1992 год». В ней предусмотрены 3 варианта, которые отличаются методом формирования контрольного пакета акций.
После завершения чековой приватизации осуществляется второй этап приватизации путем продажи на денежные средства с аукционов, а также путем конкурсной продажи.
На рис. 3.4 приведены способы и цели приватизации государственных и муниципальных предприятий в странах с рыночной экономикой и в Российской Федерации.
 | ||
| ||
Рис. 3.4. Способы и цели приватизации
Как следует из этой схемы, цели различаются в связи с тем, что Российская Федерация находится на этапе преобразования отношений собственности. Вопросы для самопроверки
1. Назовите три основных экономических проблем общества.
2. Методы и способы решения триады проблем.
3. Обоснуйте эффективный механизм решения триады проблем.
4. Какие ресурсы участвуют в производстве товаров и услуг?
5. В чем различие ресурсов и факторов производства?
6. Раскройте суть «кривой производственных возможностей».
7. Как определяются альтернативные издержки производства?
8. Почему категория собственность является базовой, центральной категорией экономики?
9. Почему собственность является категорией экономики и права? Список литературы
1. Курс экономической теории / под ред. И.Н. Чепурина, Е.А.Киселевой. – М.: Владос. 2004.
2. Экономика / под ред. А.С. Булатова. – М.: Изд-во БЕК, 1999.
3. Современная экономика / под ред. О.Ю. Мамедова. – Ростов-на- Дону: Феникс,1998.
5. Экономическая теория / под ред. З.К.Океановой. – М.: Изд-во Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005.
6. Основы общей экономической теории: учеб. пособие/Б.В.Зайцев и др.; под общей ред. И.А.Хисамутдинова.-Уфа: Изд-во УГНТУ, 2002.
7. Курс рыночной экономики: учеб. пособие / под. общ. ред. И.А. Хисамутдинова. – Уфа: Изд-во УГНТУ, 2007.- 293с.
Собственность как юридическая и экономическая категории
1. История развития научной мысли о собственности берет свое начало из античного мира (Ксенофонт, Платон, Аристотель).
Научное представление о собственности в античном мире шло по двум основным направлениям:
— собственность как хозяйственное (экономическое) отношение;
— собственность как правовое отношение. Собственность, как считали римские юристы, должна закрепляться законом.
К. Маркс раскрыл сущность собственности как отношения между людьми.
В Кодексе Наполеона говорилось, что «собственность есть право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом». Здесь отношения собственности представлены в форме юридических отношений, где субъекты наделены правом пользования материальных ценностей.
Собственность рассматривается с двух точек зрения:
— как юридическая категория;
— как экономическая категория.
Собственность как юридическая категория – есть имущественные отношения. Она реализуется через систему правовых норм (право владения, право пользования, право распоряжения).
Владение – это начальная или первичная форма собственности, отражающая юридическую, документально закрепленную фиксацию собственности. Владение п.с. фактическое обладание вещью. Субъект становится действительным собственником при вступлении во владение, что оформляется юридическим актом. Полным собственником владелец становится тогда, когда он обладает потребительной стоимостью и ценностью вещи.
Пользование – это получение какого – либо эффекта из объекта собственности., т.е. применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. Собственность как владение и пользование может концентрироваться в руках одного субъекта или быть разделенной между различными субъектами. Последнее означает, что пользоваться вещью можно и не будучи владельцем. И наоборот, можно быть собственником и не пользоваться объектом. Таким образом, право пользования означает, что пользователь получил от владельца или самого собственника право на пользование объекта собственности в течение определенного периода на определенных условиях.
Распоряжение – это право совершать любые юридические действия в отношении объекта собственности (продажа, дарение, обмен, передача по наследству, сдача в аренду, залог). Распоряжение означает сосредоточение прав владения и пользования в руках субъекта. При этом субъект имеет возможность реализовать все основные права собственника. Истинным собственником владелец становится в случае, если он владеет и распоряжается объектом собственности.
Собственность как экономическая категория п.с. совокупность хозяйственных отношений между людьми в процессе общественного производства. Как и всякая экономическая категория собственность обладает материально-вещественным составом и социально-экономической формой.
Материально-вещественный состав показывает, что является объектом собственности.
Объект собственности – это пассивная сторона отношений собственности. Предметы природы, вещества, энергия, имущество, интеллект, деньги, ЦБ.
Субъект собственности – это активная сторона отношений собственности. Сюда относятся: человек, семья, производственный коллектив, социальная группа, государство.
Социально-экономическая сторона собственности охватывает следующие отношения:
1) присвоения (отчуждения);
2) хозяйственного использования имущества;
3) экономической реализации собственности.
Присвоение выражает экономические связи между людьми, которые устанавливают их отношение к средствам и результатам производства как к своим. Противоположным присвоению является отчуждение.
Отношения хозяйственного использования имущества возникают при временной передаче собственником другому лицу на определенных условиях юридического права владения и пользования объектом собственности. Примером таких отношений могут служить аренда и концессия.
Аренда – договор о предоставлении за определенную плату имущества какого – либо собственника во временное пользование другим лицам.
Концессия – договор на сдачу во временную эксплуатацию иностранной фирме или частному лицу на определенных условиях участков земли и промышленных предприятий для производственной деятельности. Концессия предоставляется государством иностранному лицу (фирме), регулируется внутренними законами данного государства; в случае необходимости ее действие может быть прекращено досрочно.
Экономическая реализация собственности означает, что последняя должна приносить доход ее владельцу в результате использования. Он м.б. выражен прибылью, налогом, разного рода платежами, процентом.
Типы и формы собственности
Под типом собственности понимается особый этап в развитии собственности, под формой – принадлежность факторов (ресурсов) и результатов производства субъектам. Тип и формы собственности находятся в непосредственной зависимости. Они определяются конкретными историческими условиями и развиваются в рамках той или иной социально-экономической системы.
Каждому типу собственности соответствуют свои особые формы собственности.
Выделяются два типа собственности: частная и общая.
Частная собственность предполагает, что отдельные лица относятся к средствам производства (ресурсам) и результатам производства как лично к своим. Она произошла от частного производства (ремесла, торговли). Объектами частной собственностиявл. одежда, обувь, продукты питания, т.е. предметы индивидуального пользования.
Частная собственность бывает двух видов: трудовая частная собственность и нетрудовая частная собтвенность.
Трудовая частная собственность – это личная собственность. Ее субъектами являются крестьяне, ремесленники, предприниматели – мелкие производители. Они одновременно являются и собственниками, и работниками. Все они присваивают результаты своего труда, за счет которого они приумножают свою собственность и живут. Однако нигде трудовая частная собственность не является ни господствующим, ни преобладающим видом собственности.
Нетрудовая частная собственность, напротив, предполагает разъединение труда и собственности.
Факторы производства принадлежат немногим лицам, в связи с чем возникает имущественное неравенство. Общество раскалывается на противоположные классы и социальные группы, одни из которых монопольно владеют и распоряжаются факторами и результатами производства, а другие – их лишены. Неимущие вынуждены работать на собственника и находятся в полной экономической зависимости от последнего. Пример: азиатская, античная, феодальная и капиталистическая общественно-экономические системы.
Общая собственность п.с. совместное достояние, т.е. принадлежность тех или иных объектов семье, общине, ассоциации, коллективу, народу, государству, обществу. Все субъекты имеют реальное и равное право владеть, пользоваться и распоряжаться объектами собственности с учетом личных, коллективных и государственных интересов. Общая собственность может переходить в частную собственность, и наоборот. Например: семейная собственность из общей переходит в частную (долевую) при выделении доли сыну, и, наоборот, собственность жены (приданое) вливается в общую собственность Отдельные объекты общей собственности могут находиться в совместном пользовании (дом, квартира), а другие – в индивидуальном (личные вещи).
В РФ согласно существующему Гражданскому. кодексу существуют следующие формы собственности:
* частная; * государственная; * муниципальная; * совместная; * интеллектуальная
* коллективная (кооперативная); * собственность общественных организаций;
Частная собственность – это собственность граждан на земельные участки, жилье, дома, садовые домики, гаражи, предметы домашнего хозяйства и личного потребления, денежные средства, ЦБ, предприятия в сфере производства товаров, бытового обслуживания и торговли, транспортные средства и иные имущества. Частными объектами собственник может распоряжаться по своему усмотрению: продавать, завещать, сдавать в аренду.
Частная собственность м.б. : коллективно-долевой и индивидуально-долевой.
Государственная собственность выступает в виде федеральной собственности и собственности субъектов (краев, областей, республик) Федерации. Объектами федеральной собственности является имущество органов власти и управления РФ, которые необходимы для осуществления задач на уровне страны.
В России доля гос. собственность не столь велика как во Франции, Китае, Израиле, Австрии и др. странах. У нас гос. вместе с муниципальной С. составляет 11,4%, частная – 82,8, смешанная – 5,8%.
Муниципальная собственность – это собственность местных органов власти и управления, т.е. ею управляют местные органы самоуправления. К ней относятся городское, районное, поселковое имущество и имущество сельских населенных пунктов. Ее объектами являются: средства местного бюджета, жилищный фонд, объекты тепло-, водо-, газо-, электроснабжения, транспорт, учреждения образования, культуры и здравоохранения.
Совместная собственность – это собственность совместных предприятий, создающихся с участием российских юр. лиц и граждан, а также иностранных юр. лиц и граждан на территории РФ в форме АО, и других хозяйственных обществ и товариществ.
Коллективная (кооперативная) собственность – общая собственность, создаваемая путем объединения имуществ частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных организаций (объединений). Имущество одновременно принадлежит нескольким лицам с определением доли каждого их них (долевая собственность) или без определения долей (совместная собственность).
Собственность общественных организаций (объединений) – собственность профсоюзов, спортивных обществ, культурно-просветительных учреждений, молодежных организаций, различных партий и движений.
Интеллектуальная собственность – собственность творческих работников. Ее объектами являются произведения литературы, науки, искусства, научные открытия, изобретения, промышленные образцы, товарные знаки, фирменные наименования.
