Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2019 N 1952-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хлебникова Александра Николаевича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 18 июля 2019 г. N 1952-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
ХЛЕБНИКОВА АЛЕКСАНДРА НИКОЛАЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ ПУНКТА 4 СТАТЬИ 30
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина А.Н. Хлебникова вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
По мнению заявителя, оспариваемые законоположения нарушают право на пенсионное обеспечение и противоречат статье 39 Конституции Российской Федерации, поскольку в целях исчисления расчетного размера пенсии определяют стажевый коэффициент с учетом периодов работы, выполняемых только до 1 января 2002 года, что не позволяет установить стажевый коэффициент с учетом сниженных стажевых требований для работ, предусмотренных Списком N 1.
Оспариваемые нормы были применены в деле заявителя судами общей юрисдикции.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Разрешение же вопроса об изменении порядка определения стажевого коэффициента при исчислении расчетного размера пенсии, в частности исходя из продолжительности общего трудового стажа, в которую необходимо включить периоды работы после 1 января 2002 года, на чем, по сути, настаивает заявитель, относится к исключительной компетенции законодателя и в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не входит.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хлебникова Александра Николаевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Как рассчитать трудовую пенсию по старости?
В соответствии с действующим пенсионным законодательством трудовая пенсия по старости может состоять из следующих частей:
-страховой части (до 1 января 2010 года устанавливалась и выплачивалась также базовая часть трудовой пенсии по старости, после указанной даты она была объединена со страховой частью в связи с отменой единого социального налога);
-накопительной части (данная часть пенсии будет устанавливаться для лиц, имеющих на неё право, не ранее 01.07.2012 г.).
Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:
ПК1- сумма страховых взносов, поступивших в Пенсионный Фонд Российской Федерации за застрахованное лицо, начиная с 01.01.2002 года;
ПК2- часть расчетного пенсионного капитала, исчисленная с учетом стажа и заработка до 01.01.2002 года ( далее пенсионный капитал на 01.01.2002г.)
СВ- сумма валоризации, которая составляет 10% величины ПК2, плюс при наличии трудового стажа до 01.01.1991г. за каждый полный год дополнительно по 1%.
Расчет ПК2- осуществляется по следующей формуле:
РП-расчетный размер трудовой пенсии на 01.01.2002г.;
450- размер базовой части трудовой пенсии по старости, который установлен законодательством Российской Федерации по состоянию на 1 января 2002 года;
Т-количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (на 2002 год-это 12 лет (144 месяца), ежегодно увеличивается на 6 месяцев и к 2013 году составит 19 лет (228 месяцев)).
Кроме того, пенсионный капитал на 01.01.2002г. (ПК2) подлежит умножению на все индексы увеличения страховой части трудовой пенсии с 01 января 2002 года до даты назначения пенсии.
В свою очередь расчетный размер трудовой пенсии ( РП ) зависит от продолжительности трудового стажа и заработной платы. РП определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле:
ПК2=1183,07-450*216=158343,12
Полученный расчетным путем пенсионный капитал индексируем на 01.02.2012г. (на дату назначения пенсии) и получаем ПК2 на дату назначения пенсии:
Как рассчитать пенсию на сегодняшний день – таблица для расчета самостоятельно
Зная правильный пенсионный коэффициент в России, можно не только понять, какой примерно будет выплата по старости, но и самому рассчитать сумму пенсии. На платформе ПФР есть калькулятор, позволяющий узнать размер ежемесячных выплат, исходя из трудового стажа. Но если нужно произвести расчеты максимально точно, то лучше использовать конкретную формулу.
Законодательное регулирование
Пенсионное страхование – это государственная, обязательная программа (ОПС), которая позволяет гражданам, достигшим определенного возраста, получать каждый месяц фиксированную сумму, что напрямую зависит от баллов, накопленных в процессе официальной трудовой деятельности.
Каждый гражданин с рождения вступает в систему обязательного пенсионного страхования. Новорожденных заносят в базу уже после регистрации в органах ЗАГС. Они получают СНИЛС – свой индивидуальный номер страхования. Ранее идентификатор выдавался только с началом работы, а теперь при появлении на свет.
Выплата пенсии как государственного социального обеспечения регулируется нормативными актами. Это набор федеральных законов и постановлений правительства, согласно которым:
Основная законодательно-нормативная база касается не всех граждан – для государственных служащих, а также военнослужащих, космонавтов и летчиков работает отдельный ФЗ №166, по которому происходят начисления.
Виды пенсий
Есть три разновидности трудовых начислений. Они предлагаются гражданину в качестве компенсации за утраченную зарплату вследствие потери трудоспособности. Нетрудоспособность наступает в нескольких случаях.
Кроме того, есть государственная пенсия. Она назначается госслужащим, военным – как по старости, так и по непредвиденным ситуациям, например, при несчастном случае на рабочем месте, ЧП. Есть пять категорий данного пенсионного обеспечения:
Если человек имеет право одновременно на несколько начислений, ему рекомендуется провести подсчет пенсии самостоятельно и выбрать одну из возможных льгот. Однако есть категории людей, которые получают сразу два вида накоплений, это:
Как узнать величину будущих пенсионных накоплений в 2020 году
Рассмотрим способ расчета на наиболее популярной выплате – по достижении определенного возраста. Она складывается из двух частей – страховой и накопительной. И так как посчитать размер своей пенсии по старости можно самостоятельно, нужно заранее подготовить определенную информацию о себе или своем пожилом родственнике.
Ранее работала система накоплений, однако затем был введен мораторий на начисление этих денег до 2022 года. Но они не аннулируются, а выдаются пенсионерам как надбавка к страховой части. Это способ плавного перехода на новый механизм начисления.
Зная все перечисленные значения, каждый гражданин поймет, как считается размер пенсии по старости. Для этого нужно по формуле найти общие годовые пенсионные накопления, а затем разделить их на предполагаемое количество месяцев – ожидаемый срок дожития. На 2020-й – это 258, то есть 21 с половиной год. При преодолении этого периода выплаты не изменятся и останутся фиксированными.
Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК)
Это количество баллов, которое даются за отработанные годы. ИПК рассчитывается так: суммируется ИПКс и ИПКн (старый, накопленный до 2015-го, и новый), затем полученное значение умножается на К – повышающий множитель. Он тем больше, чем позже человек заканчивает трудовую деятельность. Для тех, кто перестал трудиться сразу по достижении положенного возраста, он равен 1.
Как высчитать размер пенсии? С помощью формулы: ИПКн = (CB/HCB)*10, где:
На 2020 год HCB = 207 720 руб, что было определено с помощью умножения предельной базы (определяется ежегодно государством) на 16%, то есть на 0,16.
Пример
Есть дополнительные деления за социально значимые периоды жизни.
Отпуск по уходу за первым ребенком до 1,5 лет;
армейская служба по призыву;
брак с военнослужащим с проживанием в населенных пунктах, где нет трудоустройства;
жизнь за границей с супругом на дипломатической (консульской) службе;
уход за ребенком-инвалидом или людьми с ограниченными способностями 1 группы, пожилыми людьми старше 80 лет.
Уход за 2-м ребенком до 1,5 лет.
Отпуск при рождении третьего и последующих детей на протяжении первых полутора лет.
Денежный эквивалент этих баллов также определяется государством и повышается ежегодно. Так с 2020-го до 2024 года он повысится с 93 до 116,63 рублей.
На какую фиксированную часть страховой пенсии можно рассчитывать
Если гражданин не работал и не делал никаких отчислений в ПФР, он все же получает выплаты. В 2020 году минимальная ставка составила 5686 рублей и 25 копеек в месяц. Любой гражданин к установленной ставке получит надбавку из федерального бюджета, которая в сумме будет достигать прожиточного минимума в регионе проживания.
Увеличивающий коэффициент
Некоторые сотрудники не прекращают работать по достижении возраста в 60 или 65 лет для женщин и мужчин соответственно. Но когда этот период наступит, то перерасчет будет по повышенному «премиальному» показателю. И его размер напрямую зависит от того, сколько переработал пенсионер.
Как рассчитывается коэффициент пенсии по старости, если обратиться в ПФР не сразу
Сколько лет прошло с момента наступления пенсионного возраста до завершения работы
Почему при расчете пенсии учитывается коэффициент 1,2 и как его можно повысить
В большинстве случаев сумма назначенной пенсии оказывается в разы меньше, чем заработок, который получал пенсионер. Причина столь явного несоответствия кроется в правилах, по которым заработок гражданина используется в пенсионной формуле.
После неоднократных изменений законодательства заработок учитывается в пенсии по-разному, в зависимости от периода, когда он выплачивался:
Закон предусматривает два варианта, по которым берется заработок для коэффициента (об этом говорится в п.3 статьи 30 Закона «О трудовых пенсиях»):
1) по зарплате за период с 2000 по 2001 гг.
ПФР рассчитывает его самостоятельно, по имеющимся в его базе сведениям о заработке. Поэтому при обращении в Пенсионный фонд специалист может сразу сказать, какой коэффициент у вас выходит за этот период.
2) по зарплате за любые пять лет подряд (60 месяцев) до 2002 года.
Следует учесть, что по этому варианту заработок подтверждается только официальными документами. Прежде всего, это справка о зарплате, выданная работодателем, либо справка из архива (если организация-работодатель ликвидирована).
В крайнем случае (когда нет таких справок) разрешается подтверждать заработок другими документами, из которых его можно достоверно установить (в частности, профсоюзным или комсомольским билетами).
Главная проблема, с которой сталкиваются многие пенсионеры при расчете коэффициента по заработку до 2002 года — это его ограничение. Закон установил жесткий порог: 1,2 — это максимальное отношение заработков, по которому начисляется пенсия.
Иными словами, если ваш коэффициент составил, к примеру, 0,9 — его зачтут в пенсию полностью. Но если он равен 1,5 или 2,0, например, то пенсию все равно посчитают по коэффициенту 1,2.
В результате образуется эффект «уравнивания»: те, у кого в советское время был высокий заработок, получают пенсию на уровне большинства «середнячков».
И все же есть ряд исключений, когда закон разрешает включать в расчет пенсии коэффициент отношения заработков больше, чем 1,2. Вот эти случаи:
1) Повышенный коэффициент разрешен тем, кто проживал в северных регионах по состоянию на 1 января 2002 года (при этом не имеет значение продолжительность «северного» стажа).
Величина коэффициента для них устанавливается в зависимости от того, какой районный коэффициент действовал в регионе их проживания (учитывается коэффициент к заработной плате, установленный для рабочих и служащих непроизводственных отраслей).
Если его значение до 1,4, то максимальный коэффициент для пенсии также повышается до 1,4. При районном коэффициенте от 1,5 до 1,8 предельная величина отношения заработков для пенсии — 1,7.
Самый высокий коэффициент по заработку, который только может быть, составляет 1,9 — он полагается лицам, проживавшим в регионах с районным коэффициентом от 1,8 и выше.
2) Повышенный коэффициент также получают пенсионеры, у которых не менее 15 лет работы в районах Крайнего Севера или 20 лет в местностях приравненных к Крайнему северу.
Право на повышенный коэффициент у них возникает независимо от места жительства (в отличие от первой категории). При этом правила увеличения коэффициента — те же, что и в предыдущем случае.
УСПЕЙТЕ ДО НГ!
Самый посещаемый курс «Клерка» про управленческий учет проходят уже более 100 ваших коллег. Успейте записаться на курс по старой цене 2021 года. Потом – дороже. Оплатите сейчас, учитесь в 2022 году в удобном потоке.
Понятие стажевого коэффициента, как влияет на размер пенсии
Пенсионная система в Российской Федерации на протяжении 30 лет претерпевала различные изменения как в правилах подсчета общего объема соответствующих прав, так и в порядке начисления выплат.
Особо значимая реформа была проведена в 2002 года, когда порядок расчета пенсий был кардинальным образом изменен. Однако многие граждане, которые в настоящее время достигли возраста выхода на заслуженный отдых, начинали свою трудовую деятельность, порой, задолго до 2002 года.
Бесплатно по России
Соответственно, за этот период пенсионным фондом используется особые методы подсчета объема пенсионных прав, включая так называемый стажевый коэффициент. О том, что это такое и как он применяется для расчета пенсии и пойдет речь далее в статье.
Что это такое
Сегодня принципы формирования накоплений являются страховыми. Так, будущая пенсия работника во многом зависит от объема перечислений страховых взносов в пенсионный фонд, которые конвертируются в так называемые пенсионные баллы, в совокупности составляющие индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК).
Иными словами, параметр ИПК влияет как на возможность получения страховой выплаты по старости, так и на ее размер. Стаж работы также учитывается в части возможности назначения страхового типа пенсионного обеспечения, однако, по общему правилу, он не имеет значения (в большинстве случаев) при подсчете размера обеспечения.
Однако так было не всегда. Так, до 2002 года на размер в значительной мере влияло значение стажа. По формуле расчета выплат, применявшейся в тот период, минимальное значение длительности трудовой деятельности для мужчин составляло 25 лет, а для женщин 20 лет.
При наличии достаточного количества лет работы выплата рассчитывалась гражданину с учетом его среднего заработка, составляя 55% от него.
В то же время превышение установленного минимального лимита обеспечивало гарантированное увеличение размера выплат. В зависимости от количества лет, отработанных сверх установленного срока для назначения пенсии, в формулу вносился специальный повышающий стажевый модификатор.
Сегодня он применяется и при расчете пенсионных выплат нынешним пенсионерам, которые имели отработанный стаж более 20 (женщины) и 25 лет (мужчины) до 2002 года.
Такие граждане вправе выбрать, по какой методике им будет рассчитываться пенсия – по старой или новой формуле. Очевидно, что, по большей части, используется та методика, применение которой предполагает большую сумму материального обеспечения по окончанию расчета.
От чего зависит
Значение модификатора тесно привязано к среднему размеру заработной платы. При достижении нижнего порога, к примеру, стажа 25 лет у мужчин, его значение составляло 0,55 от среднего заработка. При его превышении к модификатору добавлялась одна сотая за каждый отработанный сверх лимита год. К примеру, при стаже в 26 лет его значение составляло 0,56, а при сроке работы в 30 лет – 0,65.
Максимальное значение модификатор приобретал при времени трудовой деятельности в 40 лет – 0,75. Выше он быть не может даже при большем стаже работы.
Соответственно, у женщин требования к стажу работы меньше на 5 лет. Так, для применения максимального коэффициента им необходимо отработать не менее 35 лет.
Таким образом, характер его зависит:
Кроме этого, в отдельных случаях применялся еще и повышающий модификатор при осуществлении трудовой деятельности в особых условиях. К примеру, в льготном порядке рассчитывался стаж лиц, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы, произошедшей на ЧАЭС.
Таблицы показателей
Коэффициенты различаются в зависимости от пола и общего количества отработанного времени.
Значения для женщин:
Таблица значений для мужчин:
Правила расчета
При подсчете лицам, которые имеют трудовой стаж до 2002 года, используется такое понятие, как расчетная пенсия. Под ней следует понимать, по сути, объем соответствующих прав гражданина до 01 января 2002 года.
Расчетная пенсия (РП) определяется по формуле:
Стажевый коэффициент при расчете пенсии – числовой показатель, определяющий размер материального обеспечения в зависимости от длительности трудовой деятельности лица. В сегодняшних реалиях он используется при расчете объема пенсионных прав лиц, которые имеют периоды работы до 2002 года.
Вопросы и ответы по теме в видео:
