Что такое теневая занятость?
Теневая занятость (или неформальная занятость) — вид занятости в неформальной экономике, когда факт установления трудовых отношений между работником и работодателем скрывается от официальных властей. Обычно эти отношения скрываются по инициативе работодателя или работника для того, чтобы не платить налоги либо обойти тот или иной закон. В этом случае расчет обычно производится наличными, зачастую работодателя не интересует прошлое работника и его документы.
Например, в России работодатель обязан уплачивать государству за официально нанятого (на постоянную работу) сотрудника страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также подоходный налог с зарплаты работника («Налог на заработную плату»).
Причины, которые могут склонить работника или работодателя к теневому сотрудничеству:
Наиболее распространенные примеры теневой занятости, скрываемые от государства:
Теневая экономика снижает поступление налогов в государственный и региональный бюджеты. Люди, которые работают в режиме неформальной занятости, включая нелегальных мигрантов, не получают того, что положено обычным работникам, например, гарантированный минимум зарплаты, медицинское, социальное и пенсионное обеспечение. Такие работники, теряя работу, не получают пособие по безработице.
Неформальная занятость, неоформленные социально-трудовые отношения являются причиной эмоциональной нестабильности, тревожности, неуверенности в своем будущем самих работников, их психологического неблагополучия, возникновения в обществе неблагополучного социального слоя — прекариата.
Теневая занятость это как
Теневая занятость (или неформальная занятость), в России иногда также называемая «левой работой», — это вид занятости в неформальной экономике, когда факт установления трудовых отношений между работником и работодателем скрывается от официальных властей. Обычно эти отношения скрываются по инициативе работодателя или работника для того, чтобы не платить налоги или обойти тот или иной закон. В этом случае расчёт обычно производится наличными, зачастую работодателя не интересует прошлое работника и его документы.
Неформальную занятость можно определить как «любые виды трудовых отношений, основанные на устной договоренности». Не секрет, что некоторые работодатели в целях экономии и ухода от налоговых и других обязательных платежей, принимая работника, отказывают ему в оформлении трудовых отношений, то есть предлагают ему работать «вчерную». Да и многие работники предпочитают работать без официального оформления.
Почему люди переходят в неформальную занятость? Здесь существует несколько основных причин: низкая правовая культура населения, невозможность устроиться по договорной форме (большая конкуренция, маленькое предложение, нежелание работодателя выплачивать налоги); гибкий график работы; дополнительный доход; пример друзей, нежелание работать под надзором начальства или в коллективе; устройство на работу без высокого уровня образования, квалификации. Молодежь склонна к неформальной занятости, потому что здесь сказываются отсутствие образования, невозможность устроится без опыта работы, также сложность совмещать учебу и иную деятельность. Многие пожилые люди, не имея возможности трудоустройства, начинают заниматься сельским хозяйством на продажу, что увеличивает их благосостояние, но данную деятельность нельзя отнести к зарегистрированной занятости.
Работники неформального сектора, на первый взгляд, получают финансовое преимущество в виде того, что неуплаченные налоги остаются у них, но при этом сталкиваются с ущемлением своих социальных и трудовых прав. Соглашаясь работать неформально, работник рискует:
Кроме того, с его зарплаты не будут осуществляться пенсионные начисления. Неприятность этой ситуации человек почувствует более остро, ближе к старости.
Работникам следует проявлять бдительность и осторожность при вступлении в трудовые отношения, финансовая сторона которых не так «прозрачна», как должна быть.
На уровне предприятия использование неформальной занятости представляется, на первый взгляд, выгодным, так как приводит к снижению издержек и росту прибыли. Однако в случае применения к предприятию санкций (штрафов, запретов на деятельность и прочее) эффект может оказаться и негативным. В каждом конкретном случае работодатель сам соизмеряет выгоду от использования неформалов с риском.
При неформальной занятости государство, а как следствие и общество, теряет часть налогов, которую могли бы платить работники и их работодатели при наличии официального оформления трудовых отношений. Это ведет, например, к недостаточному финансированию бюджетной сферы, ограничивает возможность повышения оплаты труда в бюджетной сфере.
Мы все должны понимать, что неформальная занятость — это, по сути, воровство социальных прав, будущих пенсий. Попробуйте в Германии, например, поработать «вчерную» — соседи сразу сообщат в соответствующие органы. Они просто считают, что если вы не платите налоги, значит, не имеете права на какие-то блага.
Многие потенциальные работники могут просто не знать о расходах, с которыми они столкнутся, работая неофициально, включая отсутствие возможности получить оплату больничного или отпуск по уходу за ребенком. Данная информация необходима для всех категорий трудоспособного населения, но особенно для молодежи, у которых еще есть возможность изменить ситуацию.
Таким образом, «Неформальная занятость – это низкий официальный заработок, нарушение трудовых прав работников в области режима и условий труда, чрезвычайная сложность защиты этих прав. Это низкая пенсия в будущем и невозможность взять кредит в настоящем. Такие работники лишены возможности получать в полном объеме пособие по временной нетрудоспособности, безработице, по уходу за ребенком и выходные пособия в случае увольнения по сокращению штатов».
Дополнительная информация по тел. 40-39-00 (справочно-информационный отдел ГКУ УР ЦЗН г. Ижевска)
Теневая занятость и теневой рынок труда, безработица: почему более 10 миллионов россиян работают неофициально?
Как ни крути, а трудиться человеку тяжко. Большая часть из нас вынуждена просыпаться ни свет, ни заря, ходить на работу даже тогда, когда совсем не хочется. Вот бы не делать ничего и деньги за это получать! Но – надо. А государство бдительно следит, чтобы все были трудоустроены. Чиновники надуваются от гордости, когда безработица идёт вниз. И наоборот, обеспокоенно совещаются, если слишком много людей расстаётся с нанимателем.
Может, зря они беспокоятся? Может, рынок сам урегулирует как количество трудовых мест, так и заработок? И почему официальная статистика не отражает реальность? Поговорим про запретные сферы: теневую занятость и «серый» рынок труда, официальную безработицу. А в конце – попытаемся понять, сколько же в России убеждённых «теневиков» и чем это грозит стране.
Термины: подбираем слова
В УК Советского Союза была предусмотрена статья 209 – как раз для тех, кто не хотел работать. Тунеядцем признавали безработное лицо, которой попрошайничало или бродяжничало после двух предупреждений милиции. Наказание за такое невинное нарушение было жёстким: до 2 лет лишения свободы. Сейчас времена либеральные, и работать уже никто не заставляет.
Но одно дело – официальное трудоустройство, и совсем другое – скрытое. Теневая занятость – это цифры, не учтённые при формировании статистики. То есть, человек ходит на работу и выполняет обязанности, но до государства эти сведения не доводят. Есть традиционные для этого виды деятельности: торговля, общепит, строительство, перевозки. Но порой теневой рынок труда присутствует и в производственном секторе.
Почему теневая занятость – это плохо:
Но у теневой занятости есть и преимущества:
Варианты теневой занятости:
Официальная статистика занятости в РФ: только цифры
Вернёмся на шаг назад и попробуем понять, сколько людей в РФ работает по трудовому договору. Специально для вас я собрал данные Росстата с 2014 по 2020 гг. Обратите внимание: если суммировать официально занятых и безработных, количество всегда ниже общей численности трудоспособного населения.
| Год | Трудоспособное население, млн. человек | Официальная безработица | Официально занятые | Суммарно 3 и 4 |
|---|---|---|---|---|
| 2014 | 85,162 | 3,8894 | 71,539 | 75,4284 |
| 2015 | 85,415 | 4,2639 | 72,32362 | 76,58752 |
| 2016 | 84,199 | 4,2435 | 72,39263 | 76,63613 |
| 2017 | 83,224 | 3,9665 | 72,142 | 76,1085 |
| 2018 | 82,264 | 3,657 | 72,35442 | 76,01142 |
| 2019 | 81,362 | 3,473 | 71,76454 | 75,23754 |
| 2020 | 82,678 | 4,4 | 70,46077 | 74,86077 |
На графике это выглядит ещё нагляднее:
Как видим, официальная безработица колеблется внутри определенного коридора, который слабо зависит от количества ресурсов. Зато год от года несколько миллионов человек «пропадает». Например, в 2014 г. 9,73 млн. мужчин и женщин не имели официального трудоустройства, но и не стояли на бирже труда. Самый низкий показатель – в 2019 г. (6,12 млн. человек).
Специалисты разделяют тех, кто работает совсем без оформления (костяк «теневого рынка труда») и тех, кто имеет разовые дополнительные доходы (таксисты, строители, няни). Думаю, что вторую группу исследовать нет смысла. Сомневаюсь, что хоть в одной стране мира человек бежит сообщать обо всех своих доходах в местную налоговую.
Теневой рынок труда России: пробуем подсчитать
Итак, из одних лишь граждан РФ от 6,12 до 10 млн. человек в разные годы были трудоустроены неофициально. Но к этой цифре также нужно прибавить:
Итого теневой рынок труда в России по самым скромным оценкам превысит 10 миллионов человек ежегодно, а по максимальному уровню может достичь 30 млн. Парадоксально, что мои грубые расчёты совпадают с мнениями авторитетных специалистов. Например, учёные И.Абдуллина и В.Щеглов в 2017 году насчитали 23 млн. «серых» работников.
В мае-июне 2015 г. Росстат предположил, что в РФ – свыше 15 млн. «нелегалов». Наибольший показатель – в северокавказских республиках, где есть проблемы с трудоустройством. «Национальные кредитные рейтинги» в 2019 г. оценили неофициальную занятость в 13 млн. человек.
Грозит ли нелегальная занятость экономике?
Главный аргумент противников теневого рынка труда – это «вред, причиняемый народному хозяйству». Ведь за «нелегалов» не платят налоги, а ещё – не идут отчисления в ПФР и ФСС. На самом деле, этот вред нетрудно подсчитать, из расчёта на 10 млн. «нелегалов».
Средняя зарплата в месяц в 2020 г. составила около 50 тысяч рублей (для удобства переведу в доллары – грубо 700$). Получается, все наши нелегалы могли сгенерировать 7 миллиардов долларов (в реальности цифра ниже). Подоходного налога с этих денег пришлось бы заплатить 0,91$ млрд., отчислений в ПФР – ещё полтора миллиарда (их бы платил наниматель). В ФСС ушло бы 203$ млн., на страховку – около 70$ млн.
Потенциальные расходы самого сотрудника:
Совокупный «ущерб», который способны сгенерировать 10 миллионов нелегалов – около 3$ миллиардов. Согласитесь, это немного для нашей огромной страны. Однако приличная сумма для мелкого и среднего бизнеса, который в основном и уходит от официального оформления отношений.
Что грозит участникам теневого рынка труда?
Все риски для работников лежат на поверхности. Во-первых, могут банально обмануть с деньгами. Таких случаев – тысячи, причём порой суммы невыплаченных зарплат исчисляются миллионами. Во-вторых, работник ничем не защищён от утраты здоровья (гибели). Если у него будет производственная травма, никто не выплатит компенсацию. Её придётся добиваться с боем, через суды.
Ещё одна проблема отдалённой перспективы – социальная обездоленность. В 2021 г. для выхода на пенсию нужно 12 лет трудового стажа, в будущем эта цифра может вырасти в разы. Если человек всю жизнь работал неофициально, в старости он сможет рассчитывать лишь на минимальные выплаты. Правда, до 65 лет ещё нужно дотянуть, потому такой аргумент – самый слабый.
А вот для работодателя не всё так однозначно. Обратите внимание на ответственность:
Резюме. Теневой рынок труда в РФ непобедим
Чтобы понимать проблему, нужно отыскать её корни. А теневой рынок труда восходит к временам СССР, когда официальная экономика соседствовала с «чёрной». Пока одни считали достойной зарплатой 200-300 рублей, рядом сколачивали миллионы. Государство до настоящего момента многие субъекты правоотношений не воспринимают как партнёра. Для малого бизнеса – это скорее крохобор, стремящийся выкачать из дела последние соки.
На второй чаше весов – сотрудники, готовые на всё, лишь бы получить вожделенное место. Они не думают о пенсии, оплате больничных листов, возможной травме. Ну или просто лишены выбора, поскольку на неофициальную вакансию найдётся ещё желающие. Значит, одними лишь репрессивными мерами ничего не добьёшься. Нужно менять отношения между государством и обществом, и никакой закон в этом не поможет.
Теневая занятость населения и ее влияние на социально-экономическую сферу
С теневой экономикой неразрывно связано такое явление, как теневая (неформальная) занятость населения. Под теневой занятостью понимается занятость населения без оформления трудовых договоров, контрактов, различным кустарно-ремесленническим производством без соответствующей регистрации, то есть к неформальной занятости относятся все формы оплачиваемой занятости, которые формально не зарегистрированы и, следовательно, не учитываются статистикой предприятия и налоговыми органами, не подлежат регулированию и не защищены существующими правовыми или регулирующими структурами [44].
Неформальная занятость может быть или первичной, если она является основной трудовой деятельностью, приносящей человеку основной доход, или вторичной, если выступает дополнительной занятостью для получения дополнительного дохода.
Как отмечают специалисты, неформальный сектор является в современной России фактически самостоятельным сегментом рынка труда и оказывает заметное влияние на состояние занятости населения и социально-экономическую ситуацию в целом. По некоторым данным, неформально занято 30 % взрослого населения страны, или около 25-30 млн. человек. Заработную плату неформально занятых часто называют «серой» или зарплатой «в конвертах».
В условиях финансово-экономического кризиса доля теневой экономики постепенно увеличивается, и «серых» зарплат в России становится все больше. По оценкам Федеральной налоговой службы РФ, теневые схемы выплат денежного вознаграждения используют от 25 до 50 % российских предприятий. По мнению экспертов, до 40 % доходов работающие граждане получают «в конвертах» [53]. Для сравнения: в 1993 году, когда скрытая заработная плата начала оцениваться Росстатом, её доля в общей зарплате составляла 15,1 %.
В Европе тоже многие получают «серую» зарплату. Исследовательская организация ЕС «Евробарометр» опубликовала результаты последнего социологического опроса о «серых» зарплатах. Средний уровень таких зарплат в Европе составляет 5 % от общего фонда оплаты труда. По результатам проведенного «Евробарометром» исследования, «в конверте» заработанные деньги получает только один европеец из двадцати. Самые прозрачные зарплатные схемы зафиксированы в Дании, Франции, Великобритании, Люксембурге и на Мальте. Там уровень «серых» денег составляет лишь 1 % от общего фонда оплаты труда. Худшие показатели выявлены в странах Восточной Европы. В Литве и Польше 11 % работников получают деньги так, что об этом не знают налоговики, в Болгарии – 14 %, в Латвии – 17 %. Сомнительную пальму первенства удерживает Румыния, где уровень «серых» зарплат составляет 23 % [53].
Среди причин, способствующих возникновению неформальной занятости, можно обозначить следующие:
– высокий уровень обшей безработицы;
– нестабильность формальной занятости;
– неспособность экономики обеспечить большую часть населения достойным для жизнедеятельности уровнем доходов;
– стремление к обеспеченной жизни;
– неразвитость законодательной базы.
«Серые» зарплаты представляют собой проблему не только для государства, негативно отражаясь на состоянии бюджета и внебюджетных фондов, не менее опасны они и для самих работников. Соглашаясь на такую заработную плату, работники уменьшают размер или полностью лишают себя будущих пенсий, пособий по временной нетрудоспособности.
«Серая» зарплата – это отсутствие трудовой книжки, трудового контракта, каких-либо гарантий и обязательств со стороны работодателя. По мнению специалистов, отраслями, где наиболее распространена неформальная занятость и «серые» зарплаты, являются торговля и общественное питание, строительство, сфера услуг и сельское хозяйство. В число прочих отраслей входят образование, наука и здравоохранение.
К наиболее типичным формам теневой занятости также относят услуги населению по ремонту, пошиву; частные услуги – уборка, приготовление пищи, репетиторство, частные уроки, а также брокерство и посредническую деятельность. Эти виды деятельности очень часто осуществляются без патента, контракта и не декларируются в налоговых органах.
В годы роста российской экономики наметилась тенденция к выводу зарплат из «тени». Однако с началом кризиса многие работодатели были вынуждены вернуться к зарплатам «в конвертах». С другой стороны, обострившаяся ситуация на рынке труда вынуждает многих россиян согласится на это. Для них сегодня гораздо важнее иметь работу и определенный доход, чем отстаивать свои права.
Теневая экономика снижает налогооблагаемую базу бюджетов разных уровней. Вместе с тем, учитывая масштабы теневой занятости в нашей стране, нужно понимать, что благодаря ей формируются доходы у значительной части российских граждан.
В то же время масштаб теневой занятости нельзя снизить до тех пор, пока не снизится влияние теневой экономики. Легализация теневой экономики повлечет за собой снижение масштабов теневой занятости. Пока будет существовать теневая экономика, всегда и практически везде найдутся люди, готовые в ней участвовать. Это особенно актуально в трудоизбыточных регионах. Трудоизбыточность в основе своей порождает нелегальность на рынке труда. И снижение уровня безработицы, на наш взгляд, может свидетельствовать не об улучшении ситуации на легальном рынке труда, а о росте занятости в неформальном секторе экономики.
Нелегальный труд оплачивается, как правило, наличными деньгами, чтобы его можно было легче скрыть. Отсюда чем больше наличных денег в обороте, тем больше возможностей увести их от налогообложения.
«Черный рынок» труда есть во всех странах. Так, в Германии, по некоторым оценкам, «левой» работой (строительство, мелкий бизнес, домашняя работа) и оказанием такого же рода услуг (ремонт, общепит и т.п.) в настоящее время занято 5 млн. человек[81].Не является секретом тот факт, что многие жители России работают по устной договоренности, то есть без юридического оформления трудовой сделки. Распространенность в нашей стране вторичной занятости, по мнению С. Барсуковой[8], является одним из самых примечательных феноменов переходного периода. Неслучайно, половина сочетающих официальный и бесконтрактный наем оценивают последний как выгодный и работодателю, и работнику.
Нередко такую форму занятости, как самозанятость, рассматриваемую как форму индивидуальной трудовой деятельности, при которой предприниматель и работник выступают в одном лице, сочетая функции спроса и предложения, относят к неформальному сектору[44].Самозанятость и малое предпринимательство во многих случаях, как показало обследование малых населенных пунктов, проведенное Институтом социально-экономических проблем народонаселения РАН, является единственной возможностью для лиц, которые по тем или иным причинам не могут успешно включиться в «большую экономику». В то же время участие в той или иной форме экономической самодеятельности является для них более доступным[44].
Обычно оценки теневой экономики бывают крайне негативными. В России неформальная экономика тесно взаимоувязана и переплетена с формальной. Она присутствует практически везде, вплетена во все сферы и отрасли хозяйственного комплекса, образует неотъемлемую их часть. Если судить объективно, данный вид теневой экономики обеспечивает значительную часть потребителей необходимыми недорогими товарами и услугами. Некоторые легальные предприятия, используя свои производственные мощности, технику и технологию и привлекая зачастую своих же работников, выпускают «левые» товары, не различимые по качеству и ассортименту, но доступные по цене, так как они не облагаются соответствующими налогами и сборами. Эти товары пользуются большим спросом среди населения с невысоким уровнем дохода. Учитывая, что большая часть населения России имеют невысокие доходы, то можно себе представить масштабы данного сектора.
Теневая экономика способствует снижению напряженности на рынке труда, создавая нелегальные рабочие места.
Неформальный сектор, как отмечает Е.Н. Синдяшкина[81], стал фактически самостоятельным сегментом рынка труда и оказывает заметное влияние на состояние занятости населения и социально-экономическую ситуацию в целом. Согласно результатам опросов, лица, учитываемые государственной статистикой как незанятые в экономике (учащиеся, пенсионеры, домохозяйки, безработные), в действительности нередко имеют работу, приносящую доход. По оценкам социологов, в среднем доходы, получаемые от неформальной занятости, почти на 30% выше, чем от регистрируемой. Таким образом, неформальная занятость существенно влияет на уровень доходов населения.
Значение неформального сектора для нашей экономики весьма неоднозначно. С одной стороны, очевидна его положительная роль в решении проблем занятости и доходов населения, расширении рынка товаров и услуг, создании базы для развития малого бизнеса. Но, вместе с тем неформальный сектор порождает ряд острых социальных проблем. Прежде всего, он создает дополнительные условия для развития криминальной среды. Кроме того, в неформальном секторе отсутствуют социальные гарантии, контроль за условиями труда, контроль качества производимых товаров и оказываемых услуг; работники нередко утрачивают квалификацию, профессиональные навыки. Наконец, государство недополучает значительную часть средств в результате сокрытия доходов от налогообложения.
Развитие неформального сектора должно быть направлено в цивилизованное русло. Для этого необходимы меры по стимулированию регистрации неформальных производственных единиц, государственная поддержка формальной самозанятости и семейного малого бизнеса и другие меры.
Российскую неформальную занятость следует рассматривать как закономерное и структурно присущее отечественной экономике явление, которое сохранится, по-видимому, в значительных масштабах в течение еще многих лет. В заключение хотелось бы отметить, что автор не оправдывает такое явление, как теневая занятость, но приходится констатировать, что на нынешнем этапе развития экономики в России государство не способствует снижению ее объемов и еще не создало соответствующих стимулов как для работников, так и для работодателей для ее легализации.
Основные понятия
Внешнеэкономическая деятельность, дифференциация населения, издержки, импорт, приватизация, спрос, текучесть кадров, теневая занятость, трудоизбыточность формальной занятости, экспорт.
Контрольные вопросы
1. Когда и в связи с чем (экономика, политика, культура) возник интерес к неформальной экономике?
2. Почему исследования в развивающихся странах стали основой проблематизации неформального сектора?
3. Как эволюционировали представления о неформальной экономике? В связи с чем?
4. Какие причины развития неформальной экономики обсуждаются учеными?
5. Дайте определение «серой» теневой экономики.
6. Дайте определение теневой занятости населения.
7. Перечислите причины, способствующие возникновению неформальной занятости.
8. Определите типичные формы теневой занятости.
9. Раскройте значение неформального сектора для экономики государства.
Задания для самостоятельной работы
1. Используя данные Росстата, проанализировать уровень безработицы и занятости за 10 лет.
2. Используя данные Росстата, оценить долю занятых в неформальном секторе экономики РФ и еще 10 стран (на выбор) за последние 10 лет
3. Используя данные Росстата оценить долю занятых в неформальном секторе экономики Курской области и сравнить с данными по ЦФО за последние десять лет. Составить рейтинг регионов по числу занятых в неформальном секторе экономики, в процентах от общего числа занятых в экономике.
Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.
Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.
